تغییر کاربری زمین از باغ به فضای سبز در طرح تفصیلی توسط شهرداری و کمیسیون ماده ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران انجام می‌شود. این تغییر کاربری در صورت رعایت تشریفات قانونی قابل اعتراض در دیوان عدالت اداری است.

نکات مهم: نخست، مرجع تغییر کاربری در داخل محدوده شهری کمیسیون ماده ۵ (واقع در اداره راه و شهرسازی استان) است. شهرداری به تنهایی نمی‌تواند تغییر کاربری دهد. دوم، اگر فضای سبز در طرح تفصیلی ثبت شده باشد، تغییر آن به مسکونی یا سایر کاربری‌ها بسیار دشوار و نیازمند تصویب مجدد کمیسیون ماده ۵ است. سوم، برای افراز (تقسیم) ملک ابتدا باید از شهرداری، جهاد کشاورزی و راه و شهرسازی استعلام شود. اگر افراز منع قانونی نداشته باشد، اداره ثبت می‌تواند اقدام کند. چهارم، مدارک لازم برای پیگیری: سند مالکیت، طرح تفصیلی مصوب، نامه شهرداری. مسیر عملی: ۱. به کمیسیون ماده ۵ استان مراجعه و درخواست بررسی تغییر کاربری بدهید. ۲. اگر کمیسیون مخالفت کرد، به دیوان عدالت اداری شکایت کنید. ۳. همزمان برای افراز ملک به اداره ثبت مراجعه کنید. ۴. مطالعه قوانین: قانون شهرداری‌ها (مواد ۱۰۰ و ۱۰۱)، قانون اراضی شهری، قانون حفظ کاربری اراضی. تشخیص دقیق مسیر حقوقی به مدارک، قرارداد و وضعیت ثبتی ملک بستگی دارد.