۷/۷/۶۶ ۲ـ حذف کلمات برای منتقل الیه از ماده ۴ آییننامه مزبور
تاریخ: ۲۵/۴/۷۰ ـ شماره دادنامه: ۴۳ ـ کلاسه پرونده: ۶۹/۷۹
شاکی : خانم مهرانگیز انوری
مقدمه : شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: زمین موات به کسی تعلق میگیرد که فاقد خانه مسکونی باشد و در اینصورت با قیمت منطقهای هرگز قادر به تهیه لانه موش هم نخواهد شد و ثابت شده معوض واقعی هم وجود خارجی ندارد و این تبصره خارج از قانون است. گنجاندن دوکلمه برای منتقلالیه در قسمتی از ماده ۴آییننامه موجب توهم شده و اصلاح آن مورد تقاضاست. اداره کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ بشکایت مذکور طی نامه شماره ۱۱۶۷۵۴ـ۲۹/۱۱/۶۹ مبادرت به ارسال تصویرنامههای شماره ۹۱۰۱/۵۱ـ۲۹/۱۰/۶۹ وزارت مسکن و شهرسازی و شماره ۲۶۰۶۳/ح مورخ ۴/۱۰/۶۹ سازمان زمین شهری نموده است. در نامه مدیرکل حقوقی و امور مجلس وزارت مسکن و شهرسازی آمده است: ۱ـ درخصوص حذف کلمه منتقل الیه در ماده ۴ آییننامه قانون زمین شهری شایان ذکر است که مدلول ماده ۴هیچگونه مغایرتی با مفاد تبصره ۴ ماده ۹ قانون زمین شهری ندارد. ۲ـ در مورد ابطال تبصره ماده ۲۲ آییننامه اجرایی نیز قابل ذکر است که بموجب تبصره مذکور مالک در انتخاب زمین معوض و یا دریافت بهای منطقهای مخیر است و هیچگونه مغایرتی در تبصره مزبور با قانون زمین شهری ملاحظه نمیشود. سازمان زمین شهری نیز در پاسخ بشکایت فوقالذکر اعلام نموده است: تبصره ماده ۲۲ آییننامه اجرایی قانون زمین شهری دقیقاً در راستای مواد ۱ و ۶ و ۷ قانون زمین شهری میباشد, چه اینکه اصل بر مالکیت دولت در اراضی موات میباشد. لکن طبق ضوابطی حد نصاب به دارندگان اسناد اینگونه اراضی تعلق میگیرد و آنهم در صورتی است که این نصابها با طرحهای تأسیساتی عمومی منافات نداشته باشد. راجع به بند دوم موضوع دادخواست شاکیه ذکر این مطلب بیموقع نیست که ماده ۴ آییننامه اجرایی قانون مذکور صرفاً راجع به اراضی بایر و دایر مشمول قانون است و هیچ گونه ارتباطی با اراضی موات ندارد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق بریاست حجﻩالاسلام محمدرضا عباسی فرد و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراﺀ بشرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی :
شاکی ابطال تبصره ماده ۲۲ آییننامه اجرایی قانون زمین شهری مصوب ۷/۷/۶۶ را با دعای خروج از قانون و حذف کلمات برای منتقلالیه را در ماده ۴ آییننامه مذکور بشرح دادخواست تقدیمی تقاضا نموده, و اضافه کرده با هر نوع اصلاح که این ماده از آییننامه را با تبصره ۴ ماده ۹ قانون کاملا منطبق نماید, بعمل آید که با توجه به متن دادخواست تقدیمی و پاسخهای رسیده و مقررات قانون و آییننامه اجرایی مربوطه در مورد تبصره ذیل ماده ۲۲ با اکثریت آراﺀ و در مورد حذف کلمات برای منتقلالیه باتفاق آراﺀ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری تبصره را مغایر با قانون ندانست و حذف کلمات برای منتقلالیه را قابل طرح در هیأت عمومی دیوان, به استناد ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نمیدهند.