تملک اراضی ملی بر اساس تبصره یک ماده ۲۰

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره تبصره یک ماده 20 آییننامه اجرائی قانون زمین شهری

مقدمه:شاکی در شکایت نامه تقدیمی اعلام داشته است، در قانون زمین شهری در محدوده شهر به جز زمین موات و بایر و دایر زمین نوع دیگری به نام زمین ملی شناخته نشده است و این قانون ناظر به زمین ملی نمیباشد قطع نظر از اینکه آییننامه آثار خود قانون را ندارد و منشاء حق و تکلیف نیست و صرفا طریقه اجرای مواد قانون را ارائه مینماید به همین مناسبت تصویب آن در صلاحیت مقامات اجرائی قرار داده شده است

آییننامه اجرائی زمین شهری مصوب 24/3/1371 جایگزین آییننامه قبلی مصوب 29/4/1367 قلمداد شده است در ماده 20 همانند ماده 38 آییننامه قبلی دامنه عملیات اجرائی را فراتر از محدوده خود قانون گسترش داده و در تبصره یک اراضی ملی را هم اجتهادا مانند موات در محدوده عملیات اجرائی این قانون قرار داده و در اختیار گرفته است

آیا اقدام وزارت مسکن و شهرسازی راجع به زمین ملی مستند به قانون زمین شهری است یا قیاس و اجتهاد؟ در حالی که نص قانونی ندارد

مشاور و رئیس دفتر معاون حقوقی و امور مجلس رئیس جمهور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 6653 مورخ 26/2/1384 اعلام داشتهاند، نظر به اینکه موضوع درخواست ابطال تبصره یک ماده 20 تصویبنامه شماره 20053/ت179ه مورخ 29/4/1371 قبلا در هیأت عمومی دیوان بررسی و منجر به صدور دادنامه شماره 89 مورخ 3/5/1377 و اعلام عدم مغایرت قانونی شده است

علیهذا با توجه به وحدت موضوع شکایت رد دادخواست را خواهان است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعبه تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید

رأی هیأت عمومی

اعتراض نسبت به تبصره یک ماده 20 آییننامه اجرائی قانون زمین شهری قبلا مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح دادنامه شماره 89 مورخ 3/5/1377 هیأت عمومی دیوان مغایر قانون شناخته نشده است

بنابراین موجبی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در خصوص اعتراض نسبت به همان تبصره وجود ندارد و شکایت شاکی در این باب مشمول مدلول دادنامه فوقالذکر است

کدمنبع: 989