رای دیوان عدالت اداری درباره صلاحیت محاکم و نقض تصمیم کمیسیون ماده ۱۲

  شماره: هـ / ۸۹ / ۷۱۴ - ۸ /۱۲ /۱۳۸۹   تاریخ: ۲۷ /۱۰ /۱۳۸۹   شماره دادنامه: ۴۷۳   کلاسه پرونده: ۸۹/ ۷۱۴ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری   شاکی: آقای مجید زیرک شارکش.   موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض   گردشکار: آقای مجید زیرک شارکش به موجب درخواست تقدیمی اشعار داشته شعبه هفتم دیوان عدالت اداری درخصوص صلاحیت محاکم عمومی و انقلاب و دیوان عدالت اداری، در رسیدگی به دعاوی به طرفیت اداره کل مسکن و شهرسازی به خواسته نقض تصمیم کمیسیون ماده ۱۲ قانون زمین شهری، آراء معارضی صادر کرده اند، بدین نحو که شعبه هفتم در پرونده کلاسه های ۸۵ /۱۰۵۹ و ۷ /۸۴ /۱۸۸۹ حکم به ورود شکایت و در پرونده کلاسه ۷ /۸۸ /۱۴۲۳ حکم به رد شکایت صادر نموده است.  مشروح آراء به شرح زیر می باشد:  الف – در پرونده کلاسه ۷ /۸۴ /۱۸۸۹ و ۸۵ /۱۰۵۹، آقای محسن حبیبی دادخواستی به طرفیت سازمان زمین شهری استان تهران به دیوان عدالت اداری تقدیم و عدم صلاحیت کمیسیون ماده ۱۲ قانون زمین شهری نسبت به صدور رأی شماره ۱ /۴۰۵۱ ک ۷۲ را اعلام و خواستار نقض آن می شود و شعبه هفتم با صالح دانستن خود رسیدگی به پرونده، حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می نماید.  ب – در پرونده کلاسه ۷ /۸۸ /۱۴۲۳، آقای مجید زیرک شارکش با وکالت آقای توکل نظری دادخواستی به طرفیت اداره کل مسکن و شهرسازی به دیوان عدالت اد اری تقدیم و با اعلام عدم صلاحیت کمیسیون ماده ۱۲ قانون زمین شهری در صدور رأی شماره ۱۲۹۴ ک ۸۲ مورخ ۳۱ /۶ /۱۳۸۲ نقض رأی مذکور را خواستار گردیده و شعبه هفتم به موجب دادنامه ۱۰۳۱ مورخ ۲۵ /۸ /۱۳۸۸ و به شرح زیر مبادرت به صدور رأی می نماید:    «تشخیص صحت و سقم اظهار نظر کمیسیون ماده ۱۲ قانون زمین شهری از هر حیث قابل رسیدگی در محاکم دادگستری است. رأی مورد شکایت از کمیسیون ماده ۱۲ که مطابق ادعای شاکی و رد دادخواست تقدیمی و در مدارک ابرازی شاکی درخصوص اراضی خارج از محدوده شهری صادر گردیده است به فرض صحت ادعا از مصادیق ماده ۱۳ قانون دیوان نبوده، قرار رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره قطعی است.  هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید.   رأی هیأت عمومی  اولاّ، تعارض در آراء فوق الذکر محرز می باشد. ثانیاّ: نظر به اینکه به موجب ماده ۱۲ قانون زمین شهری، رسیدگی به اعتراضات نسبت به تشخیص وزارت مسکن و شهرسازی در تعیین نوع زمین اعم از دایر و بایر برعهده دادگاه صالحه محول گردیده است و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، به موجب رأی وحدت رویه شماره ۲۲۲ مورخ ۱۶ /۶ /۱۳۸۲ واژه محکمه را به دادگاه های ذی صلاح دادگستری تعبیر کرده، لذا رأی شعبه هفتم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۰۳۱ مورخ ۲۵ /۸ /۱۳۸۸ درحد عدم پذیرش صلاحیت دیوان در رسیدگی به اعتراض نسبت به تصمیمات کمیسیون موضوع ماده ۱۲ قانون زمین شهری صحیح و موافق مقررات اعلام می گردد. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذی ربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.   هیأت عمومی دیوان عدالت اداری   معاون قضائی دیوان عدالت اداری - مبشری