در صورتی که شخصی پروانه را برای احداث یک طبقه دریافت کرده و دو طبقه متصل به هم بسازد مشمول عنوان «مخالف مفاد پروانه» و بنای اضافی است. لکن هرگاه با احداث یک طبقه و دریافت پایان کار مجددا طبقه دوم را احداث کند. مشمول عنوان «بدون پروانه» و حسب مورد تبصره های ماده ۱۰۰ قانون شهرداری خواهد بود اما در هر حال تطبیق تخلف با قانون در صلاحیت کمیسیون است.
پرداخت جریمه راجع است به تخلفات ساختمانی که با صدور حکم از کمیسیون به متخلفان تعلق می گیرد و ارتباطی با عوارض ساختمان که به هنگام احداث ساختمان تا پایان کار تعلق می گیرد ندارد.
کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری باید با توجه به واقعیتی که احراز می کند و مطابق مقررات رأی دهد بنابراین اگر تشخیص دهد که عدم رعایت اصول فنی بهداشتی یا شهرسازی در حدی است که با اخذ جریمه و ایجاد تنبه برای خاطی و دیگران، قابل تحمل و اغماض است. می تواند رأی به پرداخت جریمه دهد لکن اگر احراز کند که عدم رعایت اصول مزبور ممکن است منجر به بروز حوادث سوء و غیرقابل جبران یا اغماض شود، از قبیل ریزش ساختمان به علت عدم رعایت اصول ایمنی یا تغییر صحیح بافت شهری و ایجاد زحمت یا ناراحتی دائمی برای مردم به لحاظ عدم رعایت اصول شهرسازی و... و لذا تخریب بنا ضرورت دارد، باید حکم به تخریب بدهد.