مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای محمدابراهیم شرف الدین.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۱۸۰/۲۵۴۲۶ مورخ ۷/۴/۱۳۸۵ مدیر امور اراضی سازمان جهاد کشاورزی استان اصفهان.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، مدیر امور اراضی سازمان جهاد کشاورزی استان اصفهان با صدور بخشنامه مورد شکایت وارد حریم قانونگذاری شده است، در بخشنامه مورد شکایت و در موضوع تقاضای دیوارکشی چنین آورده شده (به منظور جلوگیری از خرد شدن اراضی زراعی و باغها) بند یک، زمین مورد درخواست دارای سند مالکیت، مفروز، مشعر به درختان میوه ... باشد. در بند ۲، در اراضی دارای سند مفروزی ششدانگ که به صورت زراعی باشد مجوز دیوارکشی صادر نمیگردد. بند ۳- در اراضی مشاع و مشجر مجوز دیوارکشی صادر نمیگردد. این بخشنامه مغایر با قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب ۱۳۷۴ و مواد ۳۰ و ۳۱ قانون مدنی میباشد. لذا تقاضای ابطال آن را دارد. مدیر امور اراضی سازمان جهاد کشاورزی استان اصفهان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۸۰/۲۱۱۷۲ مورخ ۹/۳/۱۳۸۶ اعلام داشتهاند، نامه مورد شکایت در راستای بخشنامه شماره ۱۳۵۲۶۱/۰۲۶/۵۳ مورخ ۱۴/۱۰/۱۳۸۱ سازمان امور اراضی اصدار یافته و مغایرتی با بخشنامه مذکور ندارد. بخشنامه فوقالذکر نیز با عنایت به دستورالعمل اجرائی مورخ ۱۰/۲/۱۳۷۶ مقام عالی وزارت کشاورزی وقت اصدار یافته است. همچنین دستورالعمل اجرائی مذکور نیز با عنایت به تبصرههای ۲ و ۳ ماده یک و تبصره یک ماده ۲ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها و با رعایت ماده ۴ آییننامه اجرائی قانون مذکور تنظیم شده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
مطابق ماده یک قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب ۱۳۷۴ از تاریخ تصویب قانون مزبور کاربری
اراضی زراعی و باغها در خارج از محدوده قانونی شهرها و شهرکها جز در موارد ضروری ممنوع شده وحسب قسمت اخیر تبصره ۲ ماده مزبور تغییر کاربری اراضی موضوع قانون مزبور در روستاها طبق ضوابطی که وزارت جهاد کشاورزی تعیین خواهد کرد، مجاز میباشد. بنابراین احداث هرگونه بنا و دیوارکشی و تفکیک و تغییر کاربری اراضی مذکور بدون کسب مجوز قانونی خلاف هدف و حکم مقنن در باب حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها است و بخشنامه شماره ۱۸۰/۲۵۴۲۶ مورخ ۷/۴/۱۳۸۵ مدیر امور اراضی سازمان جهاد کشاورزی استان اصفهان که در تبیین حکم مقنن تنظیم و صادر شده است، مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط نیز نمیباشد./
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
علی رازینی