رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشی از ماده 30 دفترچه عوارض و بهای خدمات شهرداری رشت در سال 1396 مصوب شورای اسلامی شهر رشت برای تابلوهای معرف محل
~~ شماره دادنامه: 1004
تاریخ دادنامه: 5/10/1396
کلاسه پرونده: 96/977
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: بانک قرض الحسنه مهر ایران با وکالت آقای منصور مقبل حقیقی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشی از ماده 30 دفترچه عوارض سال 1396 شورای شهر رشت در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392
گردش کار: 1- موضوع ماده 30 دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری رشت برای اجرا در سال 1396 عبارت است از دریافت عوارض تابلو و تبلیغات محیطی از مشاغل صنفی
2- بانک قرض الحسنه مهر ایران با وکالت آقای منصور مقبل حقیقی به موجب دادخواستی ابطال بخشی از ماده 30 دفترچه عوارض سال 1396 شورای شهر رشت را در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به دلیل مغایرت با آرای هیأت عمومی درخواست کرده است
3- مشاورین رئیس دیوان عدالت اداری، ماده 30 تعرفه مورد اعتراض را مغایر رأی شماره 850-3/7/1394 و آرای دیگر هیأت عمومی اعلام کردند
4- خلاصه مفاد رأی مورد استناد مشاورین رئیس دیوان عدالت اداری برای اعمال ماده 92 قانون
تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به شرح زیر است:
تابلوهای منصوبه بر سر درب اماکن تجاری و اداری علی القاعده مبین معرفی محل استقرار و فعالیت اماکن مذکور است و الزاما متضمن تبلیغاتی در زمینه ارائه خدمات مربوط نیست و اصولا شهرداری در خصوص مورد ارائه کننده خدمتی نیست تا محق به دریافت بهای آن باشد بنابراین اخذ عوارض بابت تابلوهای منصوبه بر سر درب شرکتهای دولتی، شعب بانکها و موسسات اعتباری مغایر حکم مقنن و خارج از حدود اختیارات شوراهای اسلامی است
5- ریاست دیوان عدالت اداری پس از ملاحظه نظر مشاورین، با اعمال ماده 92 صرفا در خصوص تابلوهای معرف محل موافقت کردند
در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از شورای اسلامی شهر رشت خواسته شد تا نماینده خود را برای شرکت در جلسه هیأت عمومی معرفی کنند
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 5/10/1396 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز با حضور نماینده معرفی شده از سوی طرف شکایت تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه در آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی شماره 850-3/7/1394 وضع عوارض توسط شوراهای اسلامی برای تابلو معرف محل، مغایر قانون تشخیص و ابطال شده است و در ماده
30 دفترچه عوارض و بهای خدمات شهرداری رشت مصوبه شورای اسلامی رشت برای تابلوهای معرف محل، مازاد بر ابعاد مد نظر شورا به میزان کل تابلو وضع عوارض شده است
این مصوبه به علت مغایرت با مفاد آراء هیأت عمومی و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود
مرتضی علی اشراقی
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 9787