ابطال تصویب‌نامه هیأت وزیران در حوزه شهرسازی

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال کل تصویب نامه شماره 22300/ت56429ه مورخ 28/2/98 هیأت وزیران و اعمال ماده 13

هیات تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست

شماره پرونده : ه ع/ 9800571 شماره دادنامه : 9909970906010056 تاریخ: 27/2/99

شاکی : آقای علی اصغر کاشفی فرزند شکور

طرف شکایت : هیأت وزیران

موضوع شکایت و خواسته : ابطال کل تصویب نامه شماره 22300/ت56429ه مورخ 28/2/98 هیأت وزیران و اعمال ماده 13

شاکی دادخواستی به طرفیت هیأت وزیران به خواسته ابطال کل تصویب نامه شماره 22300/ت56429ه مورخ 28/2/98 هیأت وزیران و اعمال ماده 13 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

مصوبه مورد شکایت به شماره 22300/ت56429ه مورخ 28/2/98 هیأت وزیران در صفحه 42 پرونده و شرح تفصیلی این مصوبه در صفحات 1 الی 41 پرونده مندرج است.

تصویب نامه شماره 22300/ت56429ه مورخ 28/2/98

وزارت امور اقتصادی و دارایی

دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری – صنعتی و ویژه اقتصادی

هیأت وزیران در جلسه 25/2/1398 به پیشنهاد شماره 8/10/982 مورخ 6/1/1398 دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری – صنعتی و ویژه اقتصادی و به استناد ماده (24) قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری – صنعتی جمهوری اسلامی ایران – مصوب 1372 – تصویب کرد :

طرح جامع منطقه آزاد تجاری – صنعتی انزلی و نقشه ها و ضوابط فنی آن به شرح پیوست که تأیید شده به مهر دفتر هیأت دولت است ، تعیین می شود.

اسحاق جهانگیری – معاون اول رییس جمهور

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

1- مغایرت تصویب نامه طرح جامع منطقه آزاد تجاری – صنعتی انزلی با ماده 24 قانون چگونگی اداره مناطق آزاد

2- مغایرتهای قانونی به کارگیری عنوان "طرح جامع" در تصویب نامه موضوع شکایت که هیأت وزیران بدون تصریح قانونی نمی توانست از عنوان طرح جامع در تصویب نامه استفاده کند.

3- مغایرت محدوده پیش بینی شده در طرح جامع با قانون ایجاد مناطق آزاد تجاری – صنعتی آبادان و خرمشهر و جلفا و بندر انزلی که موجب تجاوز به محدوده و حریم در خارج از منطقه آزاد انزلی بدون جواز قانونی بوده است.

4- مغایرت تعیین محدوده منطقه آزاد آبادان و خرمشهر در سایر محدوده های قانونی که موجب تداخل محدوده ها می شود.

خلاصه مدافعات طرف شکایت

دادخواست و ضمائم آن در مورخ 26/3/98 به دفتر حقوقی دولت ابلاغ و دبیرخانه مرکزی ریاست جمهوری اوراق را تحویل گرفته است (صفحه 49) اما از ارائه پاسخ امتناع ورزیده است.

چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود :

ادعای مغایرت با شرع نشده است. اما تقاضای اعمال ماده 13 را نموده است.

رای هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست

در خصوص شکایت آقای علی اصغر کاشفی فرزند شکور به طرفیت هیأت وزیران به خواسته ابطال کل تصویب نامه شماره 22300/ت56429 ه مورخ 28/2/98 هیأت وزیران و اعمال ماده 13 موضوع در جلسه مورخ 27/11/98 هیأت مطرح و اعضاء حاضر پس از استماع گزارش و بررسی موضوع به اتفاق بر این عقیده بودند که با توجه به اینکه مطابق ماده 112 قانون برنامه پنجم توسعه پنج ساله و ماده 27 قانون چگونگی اداره مناطق آزاد و ماده 65 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور نحوه اعمال مدیریت در مناطق آزاد متفاوت از سایر مناطق است و رئیس سازمان منطقه آزاد به نمایندگی از طرف دولت بالاترین مقام منطقه محسوب و کلیه وظایف و اختیارات و مسئولیتهای دستگاه های اجرایی دولتی مستقر در منطقه به استثناء نهادهای دفاعی و امنیتی به عهده آنها می باشد. بنابراین مصوبه معترض عنه مغایرتی با ماده 24 قانون چگونگی اداره مناطق آزاد و ماده 1 قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن مصوب 16/4/1356 و تبصره 2 ماده 31 اصلاحی قانون اصلاح فصل پنجم و پاره ای از مواد قانون حفاظت و بهره برداری و ماده واحده قانون تشکیل شرکتهای تأمین و توزیع آب و قانون شورای عالی شهرسازی و معماری ایران که از ناحیه شاکی اعلام شده نداشته و مستندا به بند (ب) از ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره از تاریخ صدور ظرف مدت بیست روز از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی می باشد. /ت

احمد درزی رامندی

رئیس هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 13103