ابطال عوارض ارزش افزوده تغییر کاربری؛ رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شماره ۹۸۰۳۰۹۵ – ۱۶ / ۱۱ / ۱۳۹۸ بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۲۹۸۷ مورخ ۲۴ / ۱۰ / ۱۳۹۸ با موضوع : « ابطال عوارض تغییر یا تعیین کاربری موضوع تعرفه شماره ۲ – ۲۴ دفترچه تعرفه عوارض ساخت و ساز سال ۱۳۹۸ شورای اسلامی شهر کرمان » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد . مدیرکل هیأت عمومی و هیتهای تخصصی دیوان عدالت اداری – مهدی دربین شماره دادنامه : ۲۹۸۷ - تاریخ دادنامه :  ۲۴؍۱۰؍۱۳۹۸ - شماره پرونده : ۹۸۰۳۰۹۵ مرجع رسیدگی : هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای محسن نیکخواه راوری موضوع شکایت و خواسته : ابطال تغییر یا تعیین کاربری موضوع تعرفه شماره ۲ - ۲۴ دفترچه تعرفه عوارض ساخت و ساز سال ۱۳۹۸ شورای اسلامی شهر کرمان   گردش کار : ۱ - به موجب مصوبه شورای اسلامی شهر کرمان برای تغییر و تعیین کاربری موضوع تعرفه شماره ۲ - ۲۴ دفترچه تعرفه عوارض ساخت و ساز جهت اجرا در سال ۱۳۹۸، عوارض تعیین شده است .   ۲ - به موجب دادخواستی ابطال تعرفه مذکور در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و به جهت مغایرت مفاد آراء هیأت عمومی درخواست شده است .   متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است :   تعرفه شماره ۲ - ۲۴ عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر یا تعیین کاربری ( و همچنین در راستای اجرای طرحهای توسعه شهری )

عوارض تغییر کاربری اراضی نحوه محاسبه عوارض توضیحات سایر کاربریها به مسکونی یا به هر نوع کاربری دیگر مطابق ضوابط طبق روال قانونی ۵۰ %×( M ۲ -M ۱ )× مساحت معادل ۵۰ % ارزش افزوده ایجاد شده برای ملک  املاکی که براساس طرحهای مصوب بازنگری یا به درخواست مالک در کمیسیون ماده ۵ مطابق عناوین قید شده در تعرفه تغییر کاربری باید مشمول این عوارض می گردند . ( گردند ) هرگونه تثبیت و یا تعیین کاربری که توسط کارگروه امـور زیربنایی صـادر می گردد مشمول این تعرفه می گردد .   ۳ - رئیس دیوان عدالت اداری موضوع شکایت و خواسته را در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع کرد .   ۴ - هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۴؍۱۰؍۱۳۹۸ با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و با حضور نماینده معرفی شده تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است . رأی هیأت عمومی با توجه به اینکه در آراء شماره ۳۵۰ - ۲۵؍۳؍۱۳۹۴ و ۲۴۷ - ۲؍۵؍۱۳۹۱  هیأت عمومی دیوان عدالت اداری تعیین عوارض تغییر کاربری توسط شورای اسلامی شهرکرمان به لحاظ مغایرت با قانون و خارج از حدود اختیارات ابطال شده است و شورای اسلامی شهر کرمان در تصویب مصوبه مورد اعتراض عوارض تغییر کاربری وضع کرده است، مصوبه مذکور در غیر از تعیین عوارض تغییر کاربری ناشی از اجرای طرحهای توسعه شهری به لحاظ مغایرت با آراء هیأت عمومی با استناد به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۹۲ و ۸۸ و ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می شود ./    مرتضی علی اشراقی   هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضایی دیوان عدالت اداری