ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر درباره هزینه خدمات و صدور پروانه تاکسیرانی

تاریخ: ۶ /۹ /۱۴۰۰ شماره:   ۰۰۰۰۰۷۳ بسمه تعالی  جناب آقای اکبرپور  رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۳۵۵ مورخ ۱۸ /۸ /۱۴۰۰ با موضوع: «ردیف ۸ از جدول ماده ۱۸ دفترچه عوارض سالیانه سال ۱۴۰۰ شھرداری ھریس که به تصویب شورای اسلامی این شھر رسیده در خصوص تعرفه ھزینه خدمات و ھزینه صدور پروانه ھا و مجوزھای موضوع تبصره ۵ ماده ۵ آیین نامه اجرایی قانون الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون راجع به تمرکز امور مربوط به تاکسیرانی و حق امتیاز پروانه بھره برداری و نقل و انتقال برای اشخاص حقیقی و حقوقی ابطال شد.» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد . مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یدالله اسمعیلی فرد  تاریخ دادنامه : ۱۸ /۸ /۱۴۰۰ شماره دادنامه: ۲۳۵۵ شماره پرونده : ۰۰۰۰۰۷۳ مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای ایوب ناصری موضوع شکایت و خواسته : ابطال ردیف ۸ از جدول ماده ۱۸ دفترچه عوارض سالیانه سال ۱۴۰۰ مصوب شورای اسلامی شھر ھریس گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی ابطال ردیف ۸ از جدول ماده ۱۸ دفترچه عوارض سالیانه سال ۱۴۰۰ مصوب شورای اسلامی شھر ھریس را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است که : " احتراماً اینجانب ایوب ناصری نماینده تاکسی داران و مدیرعامل شرکت تعاونی تاکسیرانی شھرستان ھرسین موضوع تخلف نص صریح قانون توسط شھرداری ھرسین و مصوبات توسط شورای اسلامی در خصوص اخذ وجه کمیسیون تاکسی (نقل و انتقال، خرید و فروش تاکسی که طبق قانون از وظایف شورای شھر نمی باشد و با توجه به اعتراضات مردمی و تذکرات فرمانداری در مورخ ۱۹ /۱۱ /۱۳۹۹  و ۱۰ /۱۲ /۱۳۹۹ دو امتناع و عدم رعایت از اجرای قانون ذکر شده اینجانب اعتراض و شکایت خود را اعلام می دارم و خواستار ابطال مصوبه می باشم. لازم به توضیح است مصوبه به صورت دفترچه ای در اختیار شھرداری می باشد . " در پی اخطار رفع نقصی که از طرف دفتر ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری برای شاکی ارسال شده بود، وی به موجب لایحه ای که به شماره ۱۴۰۰ ـ ۷۳ـ ۶ تا ۲ مورخ ۱۸ /۱ /۱۴۰۰ ثبت دفتر ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری شده، توضیح داده است که : " طبق تبصره ۳ قانون الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون راجع به تمرکز امور مربوط به تاکسیرانی شھر تھران و تسری به ھمه شھرداری ھای کشور مورخ ۲۰ /۵ /۱۳۷۲ توسط مجلس شورای اسلامی به پیوست می باشد. مصوبه شورای شھر با این قانون مغایرت دارد و بدون توجه به ابلاغیه وزارت کشور تحت عنوان کمیسیون دریافت ھزینه نقل و انتقال خودرو تاکسی ۴۴۲۹/۱/۳/۲۷ ـ ۱۶ /۶ /۱۳۷۹  مغایر با این قوانین ذکر شده دارد که توسط شورای اسلامی شھر مصوب شده است و به شھرداری جھت اخذ وجه ابلاغ شده است . طبق ماده ۷۱ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراھای اسلامی شھر و اخذ تعرفه تحت عنوان ھزینه نقل و انتقال و کمیسیون معاملات خرید و فروش تاکسی خارج از حدود وظایف و اختیارات شورای اسلامی شھر می باشد و در دفترچه عوارضات شھرداری مصوب نموده است و سه فقره نمونه ابطال رأی مصوبات مشابه شکایت مورد نظر توسط دیوان عدالت اداری پیوست می باشد. بر  اساس رأی ھای ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری دادنامه شماره ۸۲۴ـ ۱۰ /۷ /۱۳۹۹  ابطال مصوبه شورای شھر ارومیه، ۱۹۶۲ـ ۱۱ /۱۲ /۱۳۹۲ ابطال مصوبه شورای شھر گرگان و ۲۴۰۲۷ـ ۲۹ /۱۱ /۱۳۹۸ ابطال مصوبه شورای اسلامی شھر اردبیل . " متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است : " ماده ۱۸ عوارض بر وسائط نقلیه عمومی (تاکسی) تعرفه ھزینه خدمات و ھزینه صدور پروانه ھا و مجوزھای موضوع تبصره ۵ ماده ۵ آیین نامه اجرایی قانون الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون راجع به تمرکز امور مربوط به تاکسیرانی و حق امتیاز پروانه بھره برداری و نقل و انتقال برای اشخاص حقیقی و حقوقی تصویبی ردیفعناوین کلی خدمات ۱۳۹۹) ریال ) ۱۴۰۰ ۸ امتیاز نقل و انتقال و حقوق بھره برداری پروانه بھره برداری اشخاص حقیقی انتقال سند تاکسی به خرید و فروش % ۳ ارزش خودرو % ۶ ارزش خودرو در پاسخ به شکایت مذکور، شھرداری ھریس به موجب لایحه شماره ۷۱۳۱/۲۰۹۳ـ ۱۸ /۳ /۱۴۰۰ توضیح داده است که : " شھرداری بر اساس دفترچه عوارضات محلی بھای خدمات موضوع ماده ۱۸) عوارض بر وسائط نقلیه عمومی تاکسی) و به استناد ماده ۱۴ آیین نامه اجرایی قانون الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون و اخذ ھزینه خدمات و ھزینه صدور پروانه ھا و مجوزھای موضوع این آیین نامه و حق امتیاز پروانه بھره برداری حق امتیاز واگذاری نمایندگی با اشخاص حقوقی که به تصویب شورای اسلامی شھر اخذ گردیده است لازم به ذکر است که مصوبات شورای اسلامی پس از اخذ عدم مغایرت با قوانین از کمیته تطبیق فرمانداری قابلیت اجرایی دارد و این موضوع پس از گذراندن مراحل قانونی اقدام گردیده است. مراتب جھت ھرگونه تصمیم مقتضی به حضورتان ایفاد می دارد . " ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۸ /۸ /۱۴۰۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است رأی ھیأت عمومی ھرچند برمبنای تبصره ۳ ماده ۵ آیین نامه اجرایی قانون الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون راجع به تمرکز امور مربوط به تاکسیرانی شھر تھران زیرنظر شھرداری تھران مصوب ۲۸ /۳ /۱۳۵۹ شورای انقلاب که در سال ۱۳۷۴ به تصویب رسیده، ھزینه خدمات و ھزینه صدور پروانه ھا و مجوزھای موضوع این آیین نامه و حق امتیاز پروانه بھره برداری و حق امتیاز واگذاری نمایندگی به اشخاص حقوقی با تصویب شورای شھر یا جانشین قانونی آن و تأیید وزارت کشور توسط شھرداری از متقـاضیان اخـذ خواھد شد، لکن کمیسیونی تحت عنوان کمیسیون معاملات خودرو در قانون مذکور و آیین نامه اجرایی آن برای تعیین ھزینه ھای مذکور پیش بینی نشده است و بر ھمین اساس ردیف ۸ از جدول ماده ۱۸ دفترچه عوارض سالیانه سال ۱۴۰۰ شھرداری ھریس که به تصویب شورای اسلامی این شھر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود . رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری