رای دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبات شورای شهر

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه شماره 639-23/6/1395 شورای اسلامی شهر طرقبه در اجرای مقررات ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392

شماره دادنامه: 922 تاریخ دادنامه: 29/3/1397

کلاسه پرونده: 96/743

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای علی گلبافیان

موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 639-23/6/1395 شورای اسلامی شهر طرقبه در اجرای مقررات ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه شماره 639-23/6/1395 شورای اسلامی شهر طرقبه در اجرای مقررات ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

" ریاست محترم دیوان عدالت اداری

با سلام و احترام

به استحضار می رساند که شورای اسلامی شهر طرقبه طی مصوبه شماره 639-23/6/1395 مبادرت به وضع عوارض نقل و انتقال املاک، مستحدثات و سرقفلی را نموده و در زمان مراجعه به شهرداری طرقبه جهت دریافت استعلام نقل و انتقال پلاک 1164، 536 فرعی از 10 اصلی بخش 6 در دو مرحله به موجب فیشهای پرداختی شماره 95020001201-10/8/1395 و شماره پرونده 5010 به مبلغ 681150 ریال و فیش پرداختی 95020001623-26/10/1395 پروند 5607 مبلغ 671150 ریال از اینجانب دریافت نموده است و این در

حالی است که در سال 1381 وفق ماده 1 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری وصول عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان کالا، ارائه خدمات و کالاهای وارداتی مصوب سال 1381 که از ابتدای سال 1382 لازم الاجرا گردیده است وضع عوارض و دریافت هرگونه وجه ممنوع اعلام شده و همچنین با امعان نظر در ماده 5 قانون مذکور و ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387 اولا: برقراری عوارض به درآمدهای ماخذ محاسبه مالیات ممنوع بوده است زیرا که وفق ماده 52 و 59 قانون مالیاتهای مستقیم نقل و انتقال قطعی املاک و همچنین انتقال حق واگذاری محل به ماخذ وجوه دریافتی مالک یا صاحب حق و به نرخ دو درصد (2%) در تاریخ انتقال از طرف مالکان عین یا صاحبان حق شمول مالیات گردیده و اخذ هرگونه عوارض دیگری جایز نمی باشد

ثانیا: وضع عوارض جدید مستلزم رعایت تبصره 1 ماده 50 می باشد که در مصوبه فوق الذکر رعایت نشده است و دادنامه های شماره 799-2/11/1391 و دادنامه 1906-27/11/1393 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که در همین خصوص صادر شده است دلیلی بر صحت ادعا می باشد متاسفانه شورای اسلامی شهر طرقبه بدون در نظر گرفتن سیاست های کلان و عمومی کشور به بهانه اختیار تصویب عوارض نرخ وصول عوارض نقل و انتقال را به ده درصد افزایش داده اند با عنایت به مراتب فوق و نظر به اینکه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در موارد متعدد از جمله ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای محمدشهر، شهرقدس، هشتگرد، شهر خلخال، تهران، شیراز را اعلام نموده تقاضای اعمال ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری که مقرر می دارد چنانچه مصوبه ای در هیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد

رأی هیأت عمومی

در مصوبات بعدی الزامی است

هرگاه مراجع مربوط مصوبه جدیدی مغایر

رأی هیأت عمومی

تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده 83 قانون مذکور و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در هیأت عمومی مطرح می نماید

را از آن مقام دارم و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص مستندا به ماده 13 بند 1 ماده 12، 88 و 92 قانون دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال مصوبه مذکور و

جلوگیری از اخذ عوارض غیر قانونی را خارج از نوبت دارم ضمنا به دلیل عدم ارائه مصوبه مذکور توسط شورای شهر طرقبه استدعا دارد به استناد تبصره 2 ماده 20 نسبت به اخذ مصوبه اقدام فرمایید

"

متن مصوبه مورد اعتراض به قرار زیر است

" جناب آقای مهندس خادم پیر

شهردار محترم طرقبه

موضوع: بهای خدمات نقل و انتقال املاک

با اهداء سلام و تحیات

احتراما، لایحه شماره 3999-8/4/1395 شهرداری طرقبه در خصوص بهای خدمات نقل و انتقال املاک، در جلسه رسمی مورخ 17/6/1395 شورای اسلامی طرقبه مطرح شد و برابر بند سوم صورتجلسه مذکور به شرح زیر تصویب گردید:

ماده واحده: با اختیار حاصله از بند 8، 9، 14 و 30 ماده 71 قانون وظایف شورای اسلامی شهر، به شهرداری طرقبه اجازه داده می شود تا نسبت به اخذ حق انتقال به میزان 10 درصد قیمت منطقه ای در متراژ عرصه مورد انتقال اقدام نماید

بدیهی است این مصوبه با رعایت ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور لازم الاجرا است

"

رئیس دیوان عدالت اداری رسیدگی به موضوع را در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 به هیأت عمومی ارجاع کرد

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 29/3/1397 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و

رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز با حضور نماینده معرفی شده از طرف شکایت تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

مطابق ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مقرر شده است که چنانچه مصوبه ای در هیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد

رأی هیأت عمومی

در مصوبات بعدی الزامی است

هرگاه مراجع مربوط مصوبه جدیدی مغایر

رأی هیأت عمومی

تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده 83 قانون مذکور و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در هیأت عمومی مطرح می نماید

نظر به اینکه در آراء شماره 799-2/11/1391 و 1906-17/11/1393 مصوبات شوراهای اسلامی شهر ارومیه و رشت مبنی بر تعیین عوارض بر معامله املاک، مستغلات، مستحدثات و سرقفلی به لحاظ مغایرت با قانون ابطال شده است و شورای اسلامی شهر طرقبه در مصوبه مورخ 17/6/1395 اخذ حق انتقال املاک به میزان 10 درصد قیمت منطقه ای در متراژ عرصه مورد انتقال را وضع کرده است، بنابراین مصوبه مذکور به لحاظ مغایرت با آراء هیأت عمومی و با استناد به بند 1 ماده 12 و مواد 92 و 88 و 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می شود

محمدکاظم بهرامی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 11404