رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند 36 پنجمین صورتجلسه شورایعالی برنامه ریزی و توسعه استان اردبیل
بسمه تعالی
دادنامه: 97 93/اراضی /71
مرجع رسیدگی : هیات تخصصی اراضی ، محیط زیست
شاکی : آقای نریمان ملک پور آقچای با وکالت آقایان محمد جواد رضایی زاده و کوروش مولوی
طرف شکایت : شورای برنامه ریزی و توسعه استان اردبیل
گردشکار
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع
1- به موجب بند 36 مصوبه مورد اعتراض مقرر شده است عرض پیاده رو ضلع غربی حد فاصل میدان سبلان و میدان سیمرغ (22 متری ) افزایش یابد .
2- وکلای شاکی مدعی هستند در طرح جامع شهر عرض پیاده رو 12 متر تعیین شده است و مطابق آیین نامه اجرایی شورای برنامه ریزی و توسعه استان به شماره 134480/ت47221 ه - 6/7/1390 ، اصلاح و تغییر مفاد طرح جامع شهر از وظایف شورای برنامه ریزی استان شناخته نشده و تصویب این مصوبه از حدود صلاحیت شورای برنامه ریزی و توسعه استان خارج است .
خلاصه مدافعات مشتکی عنه
براساس بند (و) ماده 3 آیین نامه اجرایی شورای برنامه ریزی و توسعه استان ، تصویب طرح های توسعه و عمران و سلسله مراتب خدمات شهری و روستایی در قالب برنامه های توسعه استان جزو وظایف و اختیارات شورا می باشد . اما در خصوص ضرورت یا عدم ضرورت تصویب امر مورد بحث ، موضوع محل تأمل بوده ، قابل بررسی می باشد .
در پی استعلام اداره کل هیات عمومی از دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مبنی براینکه آیا در طرح جامع شهر سرعین عرض پیاده رو 12 متر بوده است یا خیر و مصوبه مربوط را ارسال فرمائید دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران طی شماره 310/55916 – 23/10/1393 اعلام کرده است که " مطابق بررسی انجام شده ، در اسناد طرح جامع مصوب تصریحی مبنی بر اینکه عرض پیاده روها و معابر شهر سرعین 12 متر تعیین شده باشد وجود ندارد . لیکن به موضوع عرض معابر و نحوه تعیین آن در بند 3-14-1 ضوابط احداث بنا و شهرسازی سرعین اشاره شده که به پیوست می باشد .
نظر به اینکه در بند و ماده 3 آیین نامه اجرایی شورای برنامه ریزی و توسعه استان مقرر شده است که تصویب طرح های توسعه و عمران و سلسه مراتب خدمات شهری و روستایی در قالب برنامه های توسعه استان با رعایت سیاست های مصوب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران از جمله وظایف این شورا است و اینکه طرف شکایت مدعی است مستند به این بند از ماده 3 نسبت به تصویب مصوبه اقدام کرده است و معلوم نیست که سیاست شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص موضوع چیست و با ضوابط شورای عالی ، تصویب مصوبه همخوانی دارد یا خیر ؟ به نظر می رسد لازم باشد از نماینده شورای برنامه ریزی و توسعه استان در جلسه هیات تخصصی اخذ توضیح شود.
تهیه کننده گزارش :
مهدی دربین
موضوع در جلسه مورخ 21/2/94 هیأت تخصصی اراضی و محیط زیست دیوان عدالت اداریمطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .
- رأی هیات تخصصی اراضی و محیط زیست
اولا: نظر به اینکه معاون معماری و شهرسازی وزارت راه و شهرسازی به موجب لایحه شماره 310/55916 – 23/10/1393 اعلام کرده است که مطابق بررسی انجام شده در اسناد طرح جامع مصوب تسریحی مبنی بر اینکه عرض پیاده رو ها و معابر شهر سرعین 12 متر تعیین شده باشد وجود ندارد . لاکن به موضوع عرض معابر و نحوه تعیین آن در بند 3-14-1 ضوابط احداث بنا و شهرسازی سرعین ( ص 69) اشاره شده که به پیوست ارسال می گردد و در بند 3-14-1 ضوابط احداث بناء و شهرسازی سرعین اشاره شده که حداقل عرض معبر 6 متر می باشد . بنابراین مصوبه مورد شکایت با ضوابط طرح جامع که مورد ادعای شاکی است مغایرت ندارد .
ثانیا : باتوجه به اینکه مطابق بند ( و ) ماده 3 آئین نامه اجرای شورای برنامه ریزی و توسعه استان ، تصویب طرح های توسعه و عمران و سلسه مراتب خدمات شهری و روستایی در قالب برنامه های توسعه استان با رعایت سیاست های مصوب شورای عالی شهرسازی ومعماری ایران ازجمله وظایف شورای برنامه ریزی و توسعه استان تعیین شده است و مصوبه مورد اعتراض نیز از جمله امور مربوط به توسعه و عمران است ، بنابراین تصویب مصوبه مورد اعتراض در صلاحیت شورای برنامه ریزی و توسعه استان است و با مقررات و ضوابط مورد ادعای شاکی مغایرت ندارد و مطابق نظر بیش از 4/3 اعضاء هیات تخصصی اراضی و محیط زیست و صنایع مستند به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام می شود . این رأی ظرف 20 روز از تاریخ صدور ، از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض است ./ز
جعفری ورامینی
رئیس هیأت تخصصی اراضی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10325