ابطال عوارض عدم عودت باقیمانده املاک تملک شده اسکو

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره " ابطال تبصره 6 ماده 18 تعرفه عوارض محلی سال 1397 شورای اسلامی شهر اسکو از تاریخ تصویب"

شماره دادنامه : 1951 تاریخ دادنامه : 1399/12/16

شماره پرونده:9703919

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی:آقای محمد داننده اسکوئی

موضوع شکایت و خواسته:ابطالتبصره 6 ماده 18 تعرفه عوارض محلی سال 1397 شورای اسلامی شهر اسکو

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستیابطالتبصره 6 ماده 18 تعرفه عوارض محلی سال 1397 شورای اسلامی شهر اسکوراخواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

"شهرداری اسکو به موجب تبصره 6 ماده 18 تعرفه عوارض محلی سال 1397 بعد از تملک املاک در بهترین نقاط شهر از عودت الباقی املاک زیر 70 متر به استناد این ماده استنکاف می نماید و توجها به این امر که حسب قانون و عرف قسمت مورد درخواست ابطال، مخالف صد درصد قوانین موجد حق منجمله قانون اساسی و مدنی و ثبت اسناد و املاک می باشد، لذا تقاضای ابطال تعرفه مورد اشاره را دارم

"

شاکی در جواب اخطاریه رفع نقص به موجب لایحه مورخ 7؍1؍1398 که با شماره 97-3919-2 در دفتر هیأت عمومی به ثبت رسیده اعلام کرده است که:

" با سلام؛ احتراما حسب اصل 47 قانون اساسی، ماده 30 قانون مدنی، ماده 22 قانون ثبت اسناد و اصل مالکیت،قاعده تسلیط، قاعده لاضرار و همچنین عرف و شرع و قانون مالکیت اینجانب را مشروع و قانونی می داند

"

متن تعرفه مورد اعتراض به شرح زیر است

" تبصره 6:به استناد تبصره بند (الف) ماده 18 قانون نوسازی واگذاری باقیمانده اراضی از اجرای طرح ها که مساحت آنها کمتر از حد نصاب تفکیک مندرج در ضوابط طرح تفصیلی یا هادی شهر باشد به دلیل شناخته نشدن به عنوان یک قطعه و عدم امکان صدور سند به عنوان یک قطعه ممنوع است و به منظور جلوگیری از متروکه و مخروبه ماندن آن بایستی این گونه اراضی تماما توسط شهرداری از مالک خریداری و یا طبق قانون تملک اقدام نماید

- اراضی که در اجرای طرح تعریض به مالکیت شهرداری در می آیند چنانچه در اجرای ماده 19 قانون نوسازی به املاک همجوار الحاق شوند با توجه به ارزش افزوده ایجاد شده، حق مشرفیت املاک مجاور 70% عوارض این ماده دریافت خواهد شد

- چنانچه ملکی که در معابر واقع است توسط مالک ملک همجوار (پشت جبهه و یا برهای آن) خریداری و به ملک خود الحاق نماید حق مشرفیت آنها 70% عوارض این ماده دریافت خواهد شد

"

علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری پاسخی واصل نشده است

در خصوص ادعای شاکی مبنی بر خلاف شرع بودن تعرفه مورد شکایت، قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه 20436؍102؍99 مورخ 14؍8؍1399 اعلام کرده است که:

"مصوبه مورد شکایت از جهت اطلاق الزام مالک به فروش باقی مانده ملک خود خلاف شرع شناخته شد

"

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 16؍12؍1399 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداریو رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدوررأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

مطابق تبصره 2 ماده 84 و ماده 87قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، نظر فقهای شورای نگهبان برای هیأت عمومی لازم الاتباع است

نظر به اینکه قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 20436؍102؍99-14؍8؍1399 نظر فقهای شورای نگهبان نسبت به تبصره 6 ماده 18 تعرفه عوارض محلی سال 1397 مصوب شورای اسلامی شهر اسکو را به این شرح اعلام کرده است که: مصوبه مورد شکایت از جهت اطلاق الزام مالک به فروش باقی مانده ملک خود خلاف شرع شناخته شد

بنابراین در اجرای احکام قانونی فوق الذکر و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 88 و 13قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب 1392، تبصره 6 ماده 18 تعرفه عوارض محلی سال 1397 شورای اسلامی شهر اسکوازتاریخ تصویبابطال می شود

محمدکاظم بهرامی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 14151