۵ بهمن ۱۴۰۴، ۱۷:۱۸•ویرایش ۱۱ شهریور ۱۴۰۵، ۲۱:۴۴
ابطال تعرفه عوارض محلی شهرداریها در آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری شماره ۱۰۸۲ الی ۱۰۸۸ مورخ ۱۳۹۶/۱۰/۲۶ در خصوص ابطال تعرفه عوارض محلی مصوبات شوراهای اسلامی شهر و شهرداری اهواز صادر شده است.
شماره هـ /۹۴ /۱۰۷۰ – ۱۶ /۱۱ /۱۳۹۶ بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیأت مدیره و مدیرکل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۰۸۲ الی ۱۰۸۸ مورخ ۲۶ /۱۰ /۱۳۹۶ با موضوع : « ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای سرخه، شهرضا، اصفهان و مشهد بخشنامه شماره ۱۸۶۱۸ /۱۵۰۰ – ۲۷ /۸ /۱۳۸۳ معاون شهرسازی و معماری شهرداری اهواز در خصوص عوارض کسری پارکینگ، حذف پارکینگ و عدم تأمین پارکینگ » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد . مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری – مهدی دربین تاریخ دادنامه : ۲۶ /۱۰ /۱۳۹۶ شماره دادنامه : ۱۰۸۲ الی ۱۰۸۸ کلاسه پرونده : مرجع رسیدگی : هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ردیف شاکی طرف شکایت شماره پرونده ۱ آقای حمزه شکریان رزینی شورای اسلامی شهر مشهد ۹۴ /۱۰۷۰ ۲ آقایان سید امیر رضوی مجد و سید حسین رضوی مجد شورای اسلامی شهر قروه ۹۵ /۱۸۹ ۳ آقای هدایت ناطقی و خانم زهرا ناطقی شورای اسلامی شهر شهررضا ۹۵ /۵۹۰ ۴ تعاونی اعتبار ثامن الائمه با وکالت آقای مهدی دهقانی اشکذری شورای اسلامی شهر اشکذر ۹۵ /۸۶۴ ۵ آقای مصطفی نورالدین شورای اسلامی شهر سرخه ۹۵ /۱۳۹۷ ۶ آقای عبدالامیر روحانی غلامی شورای اسلامی شهر اهواز ۹۶ /۲۷ ۷ آقای علیرضا طغیانی خوراسگانی شورای اسلامی شهر اصفهان ۹۶ /۳۴۴ گردش کار : شاکیان به موجب دادخواستهای تقدیمی جداگانه ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای مشهد، قروه، شهرضا، اشکذر، سرخه، اهواز و اصفهان درخصوص عوارض حذف، کسر و یا عدم تأمین پارکینگ را درخواست کردهاند و در جهت تبیین خواسته مستندات قانونی را ذکر کردهاند که در هر پرونده به طور مشروح منعکس شدهاست . مشخصات مصوبات مورد اعتراض به قرار زیر است : ۱ ـ مصوبات شماره ۴ / ۹۴ / ۱۱۷۶۲ / ش ـ ۱۳۹۴ / ۸ / ۲۷ شورای اسلامی شهر مشهد [ درخصوص اضافه شدن بر هزینه کسری پارکینگ به مصوبه شماره ۴ / ۹۳ / ۵۰۲۱ / ش ـ ۱۳۹۳ / ۵ / ۲۳ ] ۲ ـ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۴ شهر قروه در بخش عوارض کسری پارکینگ ۳ ـ تعرفه ۲۰۱۷ از تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۵ شورای اسلامی شهر شهرضا درخصوص عوارض کسری و حذف پارکینگ مسکونی ـ تجاری ـ اداری و غیره ۴ ـ ردیف ۷۲ از تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر اشکذر درخصوص بهای خدمات پارکینگ موقت ۵ ـ ماده ۲۱ از تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۵ شهرداری سرخه در خصوص تعرفه عوارض تأمین پارکینگ در محدوده شهر ۶ ـ مصوبات ۱ ) ۲۸ / ۱۱۰ / ۲۵۷۹ ـ ۱۳۸۴ / ۷ / ۶ ۲ ) ۲۸ / ۱۱۰ / ۲۶۸۶ ـ ۱۳۸۶ / ۶ / ۳۱ ۳ ) ۲۸ / ۹۰ / ۲۹۱۸ ـ ۱۳۹۰ / ۹ / ۲۱ ۴ ) ۲۸ / ۹۱ / ۳۱۲۸ ـ ۱۳۹۱ / ۱۰ / ۱۸ ۵ ) ۲۸ / ۹۴ / ۳۹۷۲ ـ ۱۳۹۴ / ۱۰ / ۱ شورای اسلامی شهر اصفهان درخصوص عوارض حذف و کسر پارکینگ ۶ ) دستور شماره ۱۵۰۰ / ۱۸۶۱۸ ـ ۱۳۹۳ / ۸ / ۲۷ معاون شهرسازی و معماری شهرداری اهواز و دستور شماره ۴۴ / ۱ / ۵۴۲۶۹ ـ ۱۳۹۰ / ۱۲ / ۲۰ استاندار خوزستان و جانشین شورای اسلامی شهر اهواز در خصوص افزایش عوارض حذف پارکینگ در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهرهای سرخه، اشکذر، مشهد، شهرضا، قروه، اصفهان و اهواز که متضمن جهات قانونی صدور مصوبه است را ارسال کردهاند و چون دلایل شاکیان و طرفهای شکایت در پروندههای متعدد مورد بررسی قرار گرفته است از ذکر آنها در گردش کار خودداری میشود . هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۶ / ۱۰ / ۲۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است . رأی هیأت عمومی الف ـ نظر به اینکه در نامه شماره ۲۸ / ۱۱۰ / ۲۵۷۹ ـ ۱۳۸۴ / ۷ / ۶ رئیس شورای اسلامی شهر اصفهان با پیشنهاد شهرداری اصفهان مبنی بر افزایش عوارض کسر پارکینگ مخالفت شدهاست، بنابراین به جهت عدم تصویب مصوبه توسط شورا، موجبی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وجود ندارد . ب ـ با توجه به اینکه قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره ۹۶ / ۱۰۲ / ۲۸۷۹ ـ ۱۳۹۶ / ۷ / ۲۳ اعلام کرده است که فقهای شورای نگهبان مصوبه سال ۱۳۹۵ شورای اسلامی شهر شهرضا را در خصوص اخذ عوارض کسری و حذف پارکینگ مسکونی، تجاری، اداری و غیره خلاف شرع تشخیص نداده اند، بنابراین در اجرای حکم تبصره ۲ ماده ۸۴ و ماده ۸۷ قانون تشکیلات و آییندادرسی دیوان عدالت اداری و تبعیت از نظر فقهای شورای نگهبان، موجبی برای ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر شهرضا از بُعد ادعای مغایرت با شرع وجود ندارد . ج ـ نظر به اینکه در آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله آراء شماره ۷۷۰ ـ ۱۳۹۱ / ۱۰ / ۱۸ ، ۹۷ الی ۱۰۰ ـ ۱۳۹۲ / ۲ / ۱۶ ، ۱۶۶ ـ ۱۳۹۵ / ۴ / ۳ ، ۵۹۳ ـ ۱۳۹۵ / ۹ / ۲ و ۵۷۳ ـ ۱۳۹۶ / ۶ / ۱۴ وضع عوارض برای کسری، حذف و یا عدم تأمین پارکینگ، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی تشخیص و ابطال شدهاست، بنابراین مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای مختلف کشور و بخشنامه ۱۵۰۰ / ۱۸۶۱۸ ـ ۱۳۹۳ / ۸ / ۲۷ معاون شهرسازی و معماری شهرداری اهواز به شرح مندرج در گردش کار، مبنی بر وضع عوارض بر کسری پارکینگ، حذف پارکینگ و عدم تأمین پارکینگ، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب تشخیص میشود و به استناد بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آییندادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود . نظر به اینکه ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای سرخه، شهرضا، اصفهان و مشهد از تاریخ تصویب آنها درخواسـت شدهاست، هیأت عمومی با اعمال ماده ۱۳ قانون پیشگفته و تسری ابطال مصوبات به تاریخ تصویب آنها موافقت نکرد . معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراق