مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای منصور رهبر.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۳۳/۱/۲۶۴۶۳ مورخ ۲۷/۱۱/۱۳۷۰ وزارت کشور.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست و لایحه تکمیلی آن اعلام داشته است، حسب قانون راجع به لغو حق مرغوبیت مصوب ۲۸ آبان ۱۳۶۰ شهرداریها از دریافت حق مرغوبیت ممنوع گردیدند مع الوصف شهرداری سمنان همان حق باطل شده را در قالب حق مشرفیت مستند به بخشنامه وزارت کشور احیاء نموده و به آن عمل مینماید. با عنایت به اینکه بخشنامه وزارت کشور و اقدام شورای اسلامی شهر سمنان خلاف قانون میباشد ابطال بخشنامه وزارت کشور مورد تقاضا است. سرپرست دفتر امور حقوقی وزارت کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۶۱/۹۵۴۴ مورخ ۲۲/۸/۱۳۸۵ اعلام داشتهاند، در سال ۱۳۷۰ پس از صدور مجوز شرعی مقام معظم رهبری در مورد وصول ارزش افزوده ناشی از اجرای طرحهای عمرانی شهرداریها وزارت کشور تعرفه عوارض حق تشرف را تهیه و به ریاست جمهوری پیشنهاد و ایشان طی اصلاحاتی با اصل عوارض موافقت نمودند و تعرفه عوارض حق تشرف مشتمل بر ماده واحده و چهار تبصره تصویب گردید و وزارت کشور طی بخشنامه شماره ۳۴/۳/۱/۲۶۴۶۳ مورخ ۲۷/۱۱/۱۳۷۰ تعرفه عوارض مذکور را به استانداریهای سراسر کشور ابلاغ نمود. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
بخشنامه شماره م/۳۳/۱/۶۶۴۳ وزارت کشور که متضمن دریافت حق مشرفیت است به لحاظ اینکه مستند به بند ۱۶ ماده ۷۱ قانون شوراها و بند (ح) ماده ۱۴ آییننامه اجرائی نحوه وضع و وصول عوارض توسط شوراهای اسلامی شهر مصوب سال ۷۱ هیأت وزیران صادر گردیده است و اظهارنظر مشورتی کسب شده هم بر همین معنی است مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نمیباشد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد