رای هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال صورتجلسه شورای شهرداری منطقه تهران

شماره ۸۳۶ / ۹۴ ۱۳۹۶ / ۵ / ۳۱ بسمه تعالی جناب آقای جاسبی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۴۷۸ مورخ ۱۳۹۶ / ۵ / ۱۷ با موضوع : « ابطال صورتجلسه شماره ۵۰۴ / ۲۳۷۴۱ ـ ۱۳۹۳ / ۳ / ۵ شورای عام شهرداری منطقه ۴ تهران » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیأت عمومی و سرپرست هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین تاریخ دادنامه : ۱۳۹۶ / ۵ / ۱۷ شماره دادنامه : ۴۷۸ کلاسه پرونده : ۸۳۶ / ۹۴ مرجع رسیدگی : هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شاکیان : آقایان : مهدی کمالی نفر و محمود ابراهیمی به وکالت از آقای سیاوش و خانم پریوش هر دو شعبان پور و خانم آذر فریادرس موضوع شکایت و خواسته : ابطال صورتجلسه شماره ۵۰۴ / ۲۳۷۴۱ ـ ۱۳۹۳ / ۳ / ۵ شورای عام شهرداری منطقه ۴ گردش کار : شاکیان به موجب دادخواستی ابطال صورتجلسه شماره ۵۰۴ / ۲۳۷۴۱ ـ ۱۳۹۳ / ۳ / ۵ شورای عام شهرداری منطقه ۴ را خواستار شده و درجهت تبیین خواسته اعلام کرده‌اند که :   « هیأت محترم عمومی دیوان عدالت اداری ۱ـ به حکایت محتویات دفترچه سند مالکیت شماره ۱۰۶۳۷۶ پلاک ثبتی شماره ۶۷۲۰ / ۱۸۱۷ واقع در رسالت، ۳۵ متری استقلال، خیابان ۸ متری احداثی متعلق به مورث موکلین ( مرحوم احمد شعبانپور ) می‌باشد . ۲ـ به موجب گواهی انحصار وراثت شماره ۱۱۰۵ / ۸۹ ـ ۱۳۸۹ / ۱۱ / ۳۰ حوزه ۲۶۴ شورای حل اختلاف تهران موکلین از جمله وراث مرحوم یاد شده می‌باشد . ۳ـ حسب مفاد صورتجلسه شماره ۵۰۴ / ۲۳۷۴۱ـ ۱۳۹۳ / ۳ / ۵ شورای عام شهرداری منطقه ۴ تهران، طرف شکایت ملک مذکور را در طرح ارتقاء کیفیت محیط و سیمای شهر تهران قرار داده است . در حالی که در پلاکهای مجاور با صدور جواز و پروانه ساخت مبادرت به احداث بنا گردیده است . ۴ـ شهرداری منطقه مذکور بر همین اساس با نصب تابلو و تصرف ملک از صدور هرگونه مجوز در پلاک ثبتی موکلین امتناع می‌نماید . ۵ ـ شهرداری با جلوگیری از اعمال حقوق مالکانه موجب تضییع حقوق موکلین در پلاک ثبتی مارالذکر که مطابق اصل تسلیط و مالکیت، مشروع و مورد حمایت قانونگذار می‌باشد، گردیده است و مراجعه مکرر موکلین به شهرداری منطقه مذکور به منظور اعمال حقوق مالکانه ( پرداخت عوارض و اخذ مفاصا و پروانه ساخت و مجوز نقل و انتقال و ...) مثمر ثمر واقع نشده است، از طرفی شهرداری برخلاف مقررات از پرداخت ارزش و بهای ملک متعلق به موکلین نیز امتناع می‌نماید . علیهذا از آنجا که تصمیم مزبور و اقدامات شهرداری موجبات ورود ضرر و تضییع حقوق مالکانه موکلین را فراهم آورده است با تقدیم دادخواست حاضر استدعای امعان نظر در عرایض و مستندات و النهایه صدور حکم وفق خواسته را دارد . در خاتمه با عنایت به اینکه برخی از مستندات از جمله اصل صورتجلسه شماره ۵۰۴ / ۲۳۷۴۱ ـ ۱۳۹۳ / ۳ / ۵ شورای عام شهرداری منطقه ۴ تهران نزد طرف شکایت می‌باشد به استحضار می‌رساند مطابق تبصره ۲ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری امکان تصدیق آن از سوی اینجانبان میسور نمی‌باشد . » طرف شکایت علی‌رغم ابلاغ مفاد شکایت و ضمائم در مهلت مقرر قانونی دفاعی نکرده است . هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۶ / ۵ / ۱۷ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است . رأی هیأت عمومی نظر به اینکه مطابق ماده ۵ اصلاحی قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب سال ۱۳۸۸، بررسی و تصویب طرحهای تفصیلی شهری و تغییرات آنها در هر استان به کمیسیون مقرر در ماده مذکور محول شده است و شورای معماری مستقر در مناطق شهرداری در این خصوص صلاحیت و وظیفه‌ای ندارند، بنابراین صورتجلسه مورد شکایت در تجویز خودداری از صدور هر گونه مجوز در محدوده بلافصل پارک جنگلی لویزان و ۳۵ متری خیابان استقلال به لحاظ خروج از حدود اختیارات و به استناد بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود . رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی