ابطال تعرفه عوارض دکل و آنتن مخابراتی شورای شهر اسلام آباد غرب

شماره ۰۰۰۲۵۱۱ – ۱۷ /۸ /۱۴۰۱ بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۳۱۸ مورخ ۱۲ /۷ /۱۴۰۱ با موضوع : «۱ – ردیف ۱ تعرفه شماره ۲ – ۵ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶،‌ ردیف ۱ تعرفه شماره ۱۶ -۲ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۸ و ردیف ۱ ماده ۳۷ دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر اسلام آباد غرب که تحت عنوان عوارض دکل، آنتن، تأسیسات مخابراتی و ارتباطی در ( BTS ) ابطال شد. ۲ – ردیف های ۱، ۲، ۳ و ۴ از تعرفه شماره ۲ – ۷ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶، ردیف های ۱،‌ ۲، ۳ و ۴ تعرفه شماره ۲ -۶ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۷ و ردیف های ۱،‌ ۲، ۳ و ۴ ماده ۱۱ دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر اسلام آباد غرب که تحت عنوان عوارض حذف پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره در زمان صدور پروانه ساختمانی ابطال شد. ۳ – ردیف های ۱، ۲، ۳ و ۴ تعرفه شماره ۲ – ۸ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶،‌ ردیف های ۱، ۲، ۳ و ۴ تعرفه شماره ۲ – ۷ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال های ۱۳۹۷ و ۱۳۹۸ و ردیف های ۱،‌ ۲، ۳ ، ۴ و ۵ ماده ۲۲ دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر اسلام آباد غرب تحت عنوان عوارض عدم اجرای فضای سبز برای واحدهای مسکونی و سایر کاربری ها و ردیف ۲ تعرفه شماره ۲ – ۱۶ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶،‌ردیف ۲ تعرفه شماره ۲ -۱۵ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۷، ردیف ۲ تعرفه شماره ۲ -۱۳ از دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۸ و ماده ۲۱ دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر اسلام آباد غرب که تحت عنوان عوارض خدمات شهری بابت فضای سبز ابطال شد. ۴ – تعرفه شماره ۲ – ۸ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۷ شورای اسلامی شهر اسلام آباد غرب که تحت عنوان عوارض بهره برداری در کاربری غیرمرتبط ابطال شد. ۵ – ردیف های ۱ الی ۶ از تعرفه شماره ۲ – ۱۷ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶،‌تعرفه شماره ۲ – ۱۶ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۷، تعرفه شماره ۲ – ۱۴ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۸ شورای اسلامی شهر اسلام آباد غرب که تحت عنوان عوارض تفکیک عرصه و افزایش واحد ابطال شد. ۶ – ردیف ۴ از تعرفه شماره ۳ – ۱ از فصل سوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶ شورای اسلامی شهر اسلام آباد غرب که تحت عنوان عوارض بر جایگاه های سوخت متعلق یا در اجاره اشخاص حقیقی یا حقوقی ابطال شد.»‌ جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد. مدیر کل هیأت عمومی و هیأت های تخصصی دیوان عدالت اداری – یدالله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه: ۱۴۰۱/۷/۱۲     شماره دادنامه: ۱۳۱۸      شماره پرونده: ۰۰۰۲۵۱۱ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: سازمان بازرسی کل کشور موضوع شکایت و خواسته : ابطال الف ـ ردیف ۱ تعرفه شماره ۲ـ ۵ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶، ردیف ۱ تعرفه شماره ۱۶ ـ۲ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۸ و ردیف ۱ ماده ۳۷ دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ شهرداری اسلام آباد غرب ب ـ ردیف‌های ۱، ۲، ۳ و ۴ از تعرفه شماره ۲ـ ۷ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶، ردیف‌های ۱، ۲، ۳ و ۴ تعرفـه شمـاره ۲ـ ۶ از فصل دوم دفترچـه عـوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۷ و ردیف‌های ۱، ۲، ۳ و ۴ ماده ۱۱ دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ شهرداری اسلام آباد غرب ج ـ ردیف‌های ۱، ۲، ۳ و ۴  تعرفه شماره ۲ـ ۸ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶ و ردیف‌های ۱، ۲، ۳ و ۴ تعرفه شماره ۲ـ ۷ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال‌های ۱۳۹۷ و ۱۳۹۸، ردیف‌های ۱، ۲، ۳، ۴ و ۵ ماده ۲۲ دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹، ردیف ۲ تعرفه شماره ۲ـ۱۶ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶، ردیف ۲ تعرفه شماره ۲ـ ۱۵ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۷، ردیف ۲ تعرفه شماره ۲ـ۱۳ از دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۸ و ماده ۲۱ دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ شهرداری اسلام آباد غرب  د ـ تعرفه شماره ۲ـ ۸ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۷ شهرداری اسلام آباد غرب هـ ـ ردیف ‎ های ۱ الی ۶ از تعرفه‌ شماره ۲ـ۱۷ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶، تعرفه شـماره ۲ـ۱۶ از فصل دوم دفترچـه عـوارض و بهای خـدمات سال ۱۳۹۷، تعرفه شماره ۲ـ۱۴ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۸ شهرداری اسلام آباد غرب  و ـ ردیف ۴ از تعرفه شماره ۳ـ۱ از فصل سوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶ شهرداری اسلام آباد غرب گردش کار: معاون حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۳۰۰/۱۵۹۱۷۳ ـ۱۴۰۰/۶/۱۰ اعلام کرده است که: "شورای اسلامی شهر اسلام آباد غرب به موجب دفترچه عوارض محلی و بهای خدمات مربوط به سنوات ۱۳۹۶ الی ۱۳۹۹ اقدام به وضع عوارض و اخذ بهای خدمات با عناوین عوارض دکل و آنتن و تأسیسات مخابراتی و ارتباطی در ( BTS )، عوارض حذف پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره (قبل از صدور پروانه ساختمانی)، عدم اجرای فضای سبز برای واحدهای مسکونی و سایر کاربری‌ها، عوارض بهره‌برداری در کاربری غیرمرتبط، عوارض مازاد بر تراکم پایه و احداث بنا در تراکم و مازاد بر تراکم ساختمان‌ها، عوارض خدمات شهری بابت فضای سبز (در زمان صدور پروانه ساختمانی)، عوارض تفکیک عرصه و اعیان و همچنین عوارض بر جایگاه ‎ های سوخت متعلق یا در اجاره اشخاص حقیقی یا حقوقی نموده است که مغایر با قوانین موضوعه و آرای هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شرح ذیل می‌باشد: الف ـ دادنامه‌های شماره ۳۲۳ـ۱۳۹۶/۴/۱۳، ۵۶۷ ـ۱۳۹۶/۶/۱۴ و ۸۸۷ ـ ۱۳۹۶/۹/۱۴ با موضوع ابطال عوارض دکل، آنتن، تأسیسات مخابراتی و ارتباطی؛ ب ـ دادنامه‌های شماره ۵۷۳ ـ۱۳۹۷/۶/۱۴، ۵۸ ـ ۱۳۹۷/۱۰/۲۸ و ۱۰۱ـ۱۳۹۸/۲/۳ با موضوع ابطال عوارض کسری پارکینگ؛ ج ـ دادنامه‌های شماره ۷۴۶ ـ ۱۳۹۶/۸/۹، ۱۱۵۳ـ۱۳۹۶/۱۱/۱۰، ۱۹۱۳ ـ ۱۳۹۷/۱۰/۱۱ با موضوع ابطال عوارض عدم اجرای فضای سبز. لذا ابطال این مصوبات مورد تقاضا می‌باشد." متن مصوبه‌های مورد شکایت به شرح زیر است: "الف ـ ردیف ۱ تعرفه (۲ـ ۵) سال ۱۳۹۶ ـ تعرفه (۱۶ ـ۲) سال ۱۳۹۸ ـ ماده ۳۷ سال ۱۳۹۹ عوارض پذیره تأسیسات شهری       ردیف عنوان تعرفه عوارض مأخذ و نحوه محاسبه عوارض توضیحات ۱ عوارض از دکل، آنتن، تأسیسات مخابراتی و ارتباطی در ( BTS ) T=L×P ×× ×   P * S * h ۶ الف: T = عوارض ماهانه به ریال ب: L = ضریب کاربری (برای کاربری‌های مسکونی، اداری و بهداشتی۲، برای کاربری‌های تجاری، اداری و صنعتی ۱/۸ و سایر کاربری‌ها ۱/۵) ج: H = ارتفاع دکل د: h = ارتفاع ساختمان (برای آنتن، BTS و ...) که در معابر و فضاهای عمومی شهر نصب می‌شود عدد ثابت ۳۰ در نظر گرفته می‌شود. هـ: d = عوارض معبر (به شرط آن که ۰/۸ ≤   باشد)     ب ـ تعرفه شماره (۲ـ ۷) سال ۱۳۹۶ و تعرفه شماره (۲ـ ۶) سال ۱۳۹۷ عوارض حذف پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره

.

.

.

  ماده۱۱ـ بهای عدم تأمین پارکینگ خودرو برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره سال ۱۳۹۹   ردیف عنوان تعرفه عوارض مأخذ و نحوه محاسبه عوارض ۱ مسکونی P ۱۸ ۲ تجاری P ۲۵ ۳ اداری و خدماتی و صنعتی P ۲۰ ۴ آموزشی درمانی و سایر P ۱۵       توضیحات S : مساحت پارکینگ با رعایت طرح تفصیلی شهر اسلام‌آباد غرب می‌باشد. تبصره (۱): بر اساس ضوابط طرح‌های توسعه شهری احداث و حذف پارکینگ برای ساختمان‌ها صرفاً در زمان صدور پروانه ساختمانی ضروری می‌باشد. تبصره(۲): در موارد استثنایی از جمله موارد ذیل شهرداری می‌تواند بر اساس ضوابط طرح‌های توسعه شهری یا مجوز مراجع قانونی (کمیسیون‌های ماده ۵ یا کمیته‌های فنی طرح‌های هادی) بدون حذف پارکینگ، پروانه ساختمانی صادر نماید: ۱ـ ساختمان در بر خیابان‌های سریع‌السیر به عرض ۴۵ متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد. ۲ـ ساختمان در فاصله یکصد متری خیابان‌های به عرض ۲۰ متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد. (بر اساس قانون حفظ گسترش فضای سبز) ۳ـ ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نداده است. ج ـ تعرفه (۲ـ ۸) سال ۱۳۹۶ ـ تعرفه (۲ـ۷) سال ۱۳۹۷ عوارض عدم اجرای فضای سبز برای واحدهای مسکونی و صنعتی   ردیف کاربری عوارض (تعرفه) به ازای هر مترمربع (به ریال) ملاحظات ۱ مسکونی P ۱۸ بر اساس دستورالعمل طرح تفصیلی و از زمان تصویب ۲ صنعتی P ۲۸ بر اساس قانون حفظ و گسترش فضای سبز و از زمان تصویب ۳ سایر کاربری‌ها به ازای هر مترمربع تخلف ۲۰۰/۰۰۰ ریال در خصوص املاکی که در کمیسیون ماده ۱۰۰ مطرح می‌گردند. ۴ تجاری P ۲۸ در زمان صدور پروانه وصول می‌گردد و به ازای هر مترمربع تجاری   بر اساس طرح تفصیلی اماکن مسکونی و صنعتی مکلف به اجرای فضای سبز به میزان ۱۲% عرصه مسکونی و ۳۰۵ عرصه صنعتی می‌باشند، در غیر این صورت بر اساس جدول ذیل عوارضی تحت عنوان عوارض عدم اجرای فضای سبز و یا کسر فضای سبز مورد نظر برای واحدهای مسکونی و صنعتی اخذ خواهد شد. تبصره۱: کلیه واحدهای تجاری چنانچه نسبت به احداث و نگهداری فضای سبز در معابر عمومی به مساحت یک سوم پیاده‌رو (درب واحد تجاری) اقدام نماید از پرداخت ۲۰% عوارض کسب و پیشه همان سال معاف می‌گردند. مسئولیت تأیید مورد فوق به عهده مسئول فضای سبز می‌باشد.       تعرفه شماره (۲ـ ۷) ـ نحوه محاسبه عوارض عدم اجرای فضای سبز برای واحدهای مسکونی و صنعتی سال ۱۳۹۸   ردیف کاربری عوارض (تعرفه) به ازای هر مترمربع  (به ریال) ملاحظات ۱ مسکونی P ۱۸ بر اساس دستورالعمل طرح تفصیلی و از زمان تصویب ۲ صنعتی به ازای هر متـرمربـع ۴۰۰ هزار ریال بر اساس قانون حفظ و گسترش فضای سبز و از زمان تصویب ۳ سایر کاربری‌ها به ازای هر مترمربع تخلف ۳۰۰/۰۰۰ ریال در خصوص املاکی که در کمیسیون ماده ۱۰۰ مطرح می‌گردند. ۴ تجاری (در کاربری تجاری و مسکونی) P ۳ حداقل وصـولـی ۳۰۰ هزار ریال و حداکثر ۹۰۰ هزار ریال در زمان صدور پروانه وصول می‌گردد و به ازاء هر مترمربع تجاری     ماده ۲۲: نحوه محاسبه عوارض عدم اجرای فضای سبز برای واحد مسکونی و صنعتی سال ۱۳۹۹ ردیف کاربری عوارض (تعرفه) به ازای هر مترمربع (به ریال) ملاحظات ۱ مسکونی: عدم رعایت فضای سبز در تراکم مجاز (پیلوت و ۲ طبقه) P ۱۵ بر اساس دستورالعمل طرح تفصیلی و از زمان تصویب ۲ مسکونی: عدم رعایت فضای سبز در مجتمع‌های مسکونی به ازای هر طبقه مازاد بر تراکم مجاز ۱۰% به قیمت ضریب ( P ۱۵ ) اضافه شود. تعداد طبقات اضافه بر ۱/۵ تراکم مجاز بر اساس دستورالعمل طرح تفصیلی و از زمان تصویب ۳ صنعتی به ازای هر مترمربع ۸۰۰/۰۰۰ ریال بر اساس قانون حفظ و گسترش فضای سبز و از زمان تصویب ۴ سایر کاربری‌ها به جزء مسکونی و صنعتی به ازای هر مترمربع تخلف ۳۰۰/۰۰۰ ریال درخصوص املاکی که در کمیسیون ماده ۱۰۰ مطرح می‌گردند ۵ تجاری (در کاربری اداری، تجاری و مسکونی) P ۲ حداقل وصولی ۵۰۰/۰۰۰ ریال و حداکثر ۱/۲۰۰/۰۰۰ ریال در زمان صدور پروانه وصول می‌گردد و به ازاء هر مترمربع تجاری       ماده۲۱: عوارض فضای سبز سال ۱۳۹۹ ۵% مبلغ عوارض پذیره در زمان صدور پروانه و در صورت اضافه بنا در زمان پایانکار از تمام کاربری‌ها (به جز مسکونی و صنعتی) وصول می‌گردد شهرداری‌های مناطق مکلفند عوارض مذکور را محاسبه و به حساب جداگانه ‎ ای به نام سازمان پارک‌ها واریز نمایند. تبصره۱: گزارش فصلی توسط واحدهای فنی و شهرسازی مناطق هشتگانه شهرداری به سازمان پارک‌ها ارسال گردد. تبصره۲: در کاربری‌های مختلط (تجاری ـ مسکونی) که برابر تبصره ۶ ماده ۲ ضوابط طـرح تفصیلی تجاری، مشـمول ماده ۲۱ بـوده و مشـمول عوارض ۵% این ماده نمی‌باشد.  تعرفه (۲ـ۱۶) سال ۱۳۹۶، تعرفه (۱۵ـ۲) سال ۱۳۹۷، تعرفه (۲ـ۱۳) سال ۱۳۹۸ عوارض آتش‌نشانی و فضای سبز

.

.

  هـ ـ تعرفه شماره (۲ـ۱۴) ـ عوارض تفکیک عرصه و اعیان سال ۱۳۹۸   ردیف کاربری عوارض تفکیک عرصه ۱ مسکونی A ۱/۵% ۲ تجاری خدماتی ۳ ۳ کارگاهی ـ صنعتی ۲ ۴ باغات ۴ ۵ اداری ـ انتظامی و نظامی P ۶ سایر ۱/۵ ۷ نیم طبقه تجاری P       تبصره ۱: مقررات این ماده مشمول عرصه اراضی کمتر از ۵۰۰ مترمربع می‌باشد و در اراضی بالای ۵۰۰ مترمربع ملاک عمل تفکیک ماده ۱۰۱ اصلاحی قانون شهرداری‌ها می‌باشد. لازم به ذکر است املاکی که سند مالکیت آنها به موجب مواد ۱۴۷ و ۱۴۸ قانون ثبت اسناد و الحاقات بعدی و همچنین املاک قولنامه‌ای، اوقافی و غیره که از سوی سایر مراجع بدون اخذ استعلام از شهرداری صادر می‌گردد از این تبصره مستثنی بوده و مشمول پرداخت عوارض معادل دو برابر جدول این ماده به ازاء هر مترمربع می‌گردد. تبصره۲: هرگونه تفکیک عرصه خارج از ضوابط طرح تفصیلی (حدنصاب شهرسازی) مشمول عوارضی معادل ۳ برابر جدول فوق به ازاء هر مترمربع می‌گردد. (مرجع تشخیص حد نصاب شهرسازی واحد فنی می‌باشد). تبصره۳: در محاسبه سهم عرصه زیربنا خالص واحدها ملاک محاسبه و اخذ عوارض می‌باشد. تبصره۴: عـوارض تفکـیک عرصه لازم است قبل از صدور پـروانه اخذ گـردد. در مورد موارد منـدرج در تبصره یک در زمان توافقـات و یا هرگـونه استعلام قابل وصول است. تبصره۵: عوارض افراز املاک مشابه تفکیک و با شرایط تفکیک قابل وصول می‌باشد. تعرفه (۲ـ۱۷) سال ۱۳۹۶ تعرفه (۲ـ۱۶) سال ۱۳۹۷ تعرفه (۲ـ۱۴) سال ۱۳۹۸ عوارض و افزایش واحد تفکیک عرصه و جداسازی

.

.

.

  تبصره۳: هرگونه افزایش واحد و تبدیل اعیان زیر حدنصاب ضوابط شهرسازی خارج از مندرجات پروانه مشمول عوارضی معادل ۱۰ برابر جدول فوق محاسبه و قابل وصول است و در خصوص تفکیک عرصه زیرحد نصاب شهرسازی معادل ۳ برابر جدول فوق محاسبه و قابل وصول است. تبصره۴: چنانچه تعداد واحدهای مندرج در پروانه با تعداد واحدهای اجرا شده تطبیق داشته باشد افزایش واحد نبایستی وصول گردد (جابه جایی واحدها). تبصره۵: عوارض افراز املاک مشابه تفکیک و با شرایط تفکیک قابل وصول می‌باشد. تبصره۶: زیربنا خالص واحدها، ملاک محاسبه و اخذ عوارض عرصه می‌باشد. تبصره۷: الف) در جدول عوارض تفکیک عرصه لازم است قبل از صدور پروانه اخذ و در مورد مندرج در تبصره یک در زمان توافقات و یا هرگونه استعلام قابل وصول است.  ب ـ عوارض افزایش اعیانی که زیر حدنصاب ضوابط شهرسازی ایجاد می‌گردد لازم است در زمان صدور هرگونه بلامانع به نرخ روز اخذ گردد. تبصره۸: در صورت ارجاع پرونده‌ها از کمیسیون ماده صد به شهرداری در خصوص افزایش تعداد واحدها به شرح ذیل اقدام گردد:  ۱ـ در صورت تبدیل یک واحد به دو یا چند واحد بدون افزایش مساحت طبقه، هزینه تفکیک بر اساس متراژ طبقه محاسبه و وصول می‌گردد. ۲ـ در صورت تبدیل یک واحد به دو یا چند واحد همراه با افزایش مساحت طبقه، میزان متراژ تخلف مازاد، بر اساس ماده ۳دفترچه ( P ۸) محاسبه و مابقی متراژ بر اساس جدول این ماده اخذ گردد. ۳ـ در مورد تبدیل واحدها از دوبلکس به دو یا چند واحد بر اساس تبصره‌های ۷ و۸ این ماده اقدام می‌گردد. ۴ـ در صورت رفع تخلف توسط مالک عوارضی وصول نمی‌گردد.

  علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به طرف شکایت تا زمان صدور رأی در هیأت عمومی پاسخی از طرف شکایت دریافت نشده است. پرونـده در اجـرای ماده ۸۴ قـانون تشکیلات و آییـن دادرسی دیـوان عـدالت اداری سـال ۱۳۹۲ بـه هیأت تخصصی شـوراهای اسلامی دیـوان عدالت اداری ارجـاع شده و این هیأت به مـوجب دادنامـه شمـاره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۳۶۶ ـ ۱۴۰۱/۶/۶ در قسمت‌های متعدد به رد شکایت رأی صادر کرد. رأی مذکور به علت عدم اعتراض از سوی رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قطعیت یافت. رسیدگی به عوارض پذیره تأسیسات شهری، عوارض حذف پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره، عوارض عدم اجرای فضای سبز برای واحدهای مسکونی و صنعتی، عوارض بهره‌برداری کاربری غیرمرتبط، عوارض تفکیک عرصه و افزایش واحد و نیز عوارض جایگاه‌های سوخت متعلق یا در اجاره اشخاص حقیقی یا حقوقی از مصوبات شورای اسلامی شهر اسلام‌آباد غرب در سال‌های ۱۳۹۶ الی ۱۳۹۹ در دستورکار هیأت عمومی قرار گرفت. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۱/۷/۱۲ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است .   رأی هیأت عمومی الف ـ با توجه به اینکه براساس آرای متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی اخیرالصدور شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۶۴۹ ـ۱۴۰۱/۴/۱۴ این هیأت، اخذ عوارض سالیانه و ماهیانه از دکل‌ها و تأسیسات مخابراتی و ارتباطی، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین با توجه به دلایل مندرج در آرای مذکور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، ردیف ۱ تعرفه شماره ۲ـ ۵ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶، ردیف ۱ تعرفه شماره ۱۶ـ۲ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۸ و ردیف ۱ ماده ۳۷ دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ شهرداری اسلام ‎ آباد غـرب که تحت عنـوان عـوارض دکل، آنتن، تأسیسـات مخابراتی و ارتباطی در ( BTS ) به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خـلاف قانـون و خـارج از حـدود اختیار است و مستند به بنـد ۱ مـاده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود.    ب ـ با توجه به اینکه براساس آرای متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی اخیرالصدور شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۱۲۹ ـ۱۴۰۱/۶/۱۵ این هیأت، وضع عوارض برای کسری، حذف یا عدم تأمین پارکینگ توسط شوراهای اسلامی شهر مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ردیف‌های ۱، ۲، ۳ و ۴ از تعرفه شماره ۲ـ ۷ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶، ردیف‌های ۱، ۲، ۳ و ۴ تعرفه شماره ۲ـ ۶ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۷ و ردیف‌های ۱، ۲، ۳ و ۴ ماده ۱۱ دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ شهرداری اسلام‌آباد غرب که تحت عنوان عوارض حذف پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره در زمان صدور پروانه ساختمانی به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، بـه دلایل مندرج در آرای مذکور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود. ج. هرچند در بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی، تعیین نرخ و میزان عوارض از اختیارات شوراهای اسلامی شهر ذکر شده است، ولی با توجه به اینکه در قوانین مرتبط با فضای سبز از جمله قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها و اصلاحیـه‌های بعدی آن عـوارض فضای سبز پیش‌بینی ن شده و در آرای مختلـف هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی اخیرالصدور شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۸۵۸ ـ۱۴۰۱/۵/۴ این هیأت، وضع عـوارض برای فضای سبز مغایر با قانون و خـارج از حـدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ردیف‌های ۱، ۲، ۳ و ۴ تعرفه شماره ۲ـ ۸ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶، ردیف ‎ های ۱، ۲، ۳ و ۴ تعرفه شماره ۲ـ۷ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال‌های ۱۳۹۷ و ۱۳۹۸ و ردیف‌های ۱، ۲، ۳، ۴ و ۵ ماده ۲۲ دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ شهرداری اسلام ‎ آباد غرب که تحت عنوان عوارض عدم اجرای فضای سبز برای واحدهای مسکونی و سایر کاربری‌ها و ردیف ۲ تعرفه شماره ۲ـ۱۶ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶، ردیف ۲ تعرفه شماره ۲ـ۱۵ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۷، ردیف ۲ تعرفه شماره ۲ـ۱۳ از دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۸ و ماده ۲۱ دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ شهرداری اسلام آباد غرب که تحت عنوان عوارض خدمات شهری بابت فضای سبز به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود. د ـ براساس بند ۲۴ ماده ۵۵ قانون شهرداری (الحاقی ۱۳۵۲/۱/۵۷): «شهرداری در شهرهایی که نقشه جامع شهر تهیه شده مکلّف است طبق ضوابـط مـذکور در پروانـه‌های ساختمانی نـوع استفاده از ساختمان را قید کند و در صورتـی که برخلاف مندرجات پروانه ساختمانی در منطقه غیرتجاری، محل کسب یا پیشه یا تجارت دایر شود، شهرداری مورد را در کمیسیون مقرر در تبصره ۱ ماده ۱۰۰ مطرح می‌نماید...» با توجه به اینکه سازوکار قانونی برخورد با دایر کردن کسب یا پیشه یا تجارتی که برخلاف مندرجات پروانه ساختمانی در منطقه غیرتجاری باشد، در بند قانونی مذکور بیان شده و اعطاء مجوز برخلاف کاربری و اخذ وجه در قبال آن مغایـر با حکم مقرر در بند ۲۴ ماده ۵۵ و ماده۱۰۰ قانون شهـرداری اسـت و در آرای متعـدد هیأت عـمومی دیوان عـدالت اداری از جمله آرای شماره ۴۸۹ ـ۱۳۹۶/۵/۲۴ و ۸۵ ـ۱۳۹۶/۲/۱۲ این هیأت نیز اخذ عوارض سالیانه بهره‌برداری موقت از ساختمان‌ها مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، تعرفه شماره ۲ـ ۸ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۷ شهرداری اسلام‌آباد غرب که تحت عنوان عوارض بهره‌برداری در کاربری غیرمرتبط به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود. هـ. ـ با توجه به اینکه براساس آرای متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی اخیرالصدور شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۱۱۷ ـ ۱۴۰۱/۶/۱۵ این هیأت، وضع عوارض تفکیک عرصه اراضی و اعیان ساختمان ‎ ها مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ردیف‌های ۱ الی ۶ از تعرفه‌ شماره ۲ـ۱۷ از فصل دوم دفترچـه عـوارض و بهای خـدمات سال ۱۳۹۶، تعرفه شماره ۲ـ۱۶ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۷، تعرفه شماره ۲ـ۱۴ از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۸ شهرداری اسلام‌آباد غرب که تحت عنوان عوارض تفکیک عرصه و افزایش واحد به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، بـه دلایل مندرج در آرای مذکور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود. و ـ بـا توجـه بـه اینکـه بر اسـاس آرای متعـدد هیأت عمومی دیـوان عـدالت اداری از جملـه رأی شمـاره ۹۳۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۱۷۷۷ ـ ۱۳۹۳/۱۰/۱۵ و ۹۵۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۱۲۶۵ ـ۱۳۹۱/۵۱/۲۶ این هیأت وضع عوارض در خصوص جایگاه‌های فروش سوخت خلاف قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ردیف ۴ از تعرفه شماره ۳ـ۱ از فصل سوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶ شهرداری اسلام‌آباد غرب که تحت عنوان عوارض بر جایگاه‌های سوخت متعلّق یا در اجاره اشخاص حقیقی یا حقوقی به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، به دلایل مندرج در آرای مذکور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود. رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری