تاریخ: ۱۳/۱۲/۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۸۶۰
کلاسه پرونده: ۸۷/۱۰۰۸
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای حسین حسینی اسدآبادی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب چهاردهم و اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه چهاردهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۳۰۱ موضوع شکایت آقای حسین اسعدآبادی به طرفیت اداره منابع طبیعی یزد به خواسته حکم الزام خوانده به پرداخت حقوق و مزایای معوقه مرخصی (مناطق محروم و استحقاقی ذخیره) به شرح دادنامه شماره ۴۵۰ مورخ ۱۹/۴/۱۳۸۶ چنین رأی صادر نموده است، با توجه به پاسخ واصله از سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و برگ پیوست آن که دلالت بر محروم شناخته شدن شهرستان ابرکوه به موجب مصوبه شماره ۴۸۹۵۲/ت۲۵۷۸۴هـ مورخ ۹/۱۱/۱۳۸۰ دارد، بنابراین خواهان از تاریخ تصویب مصوبه مذکور استحقاق برخورداری از مزایای خدمت در منطقه محروم به شرح قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی را داشته و خوانده مکلف است محاسبه و در حق خواهان پرداخت نماید. نیز راجع به مرخصی استحقاقی استفاده نشده نیز مکلف است، محاسبه و نسبت به او پرداخت کند. ب ـ شعبه ششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۷/۱۷۸۹ موضوع شکایت آقای سیدعباس رجائی به طرفیت اداره آموزش و پرورش ابرکوه به خواسته الزام به پرداخت مطالبات به شرح دادخواست به شرح دادنامه شماره۱۷۷۸ مورخ ۲۴/۹/۱۳۷۸ چنین رأی صادر نموده است، نظر به مندرجات دادخواست تقدیمی و لایحه دفاعیه سازمان مشتکیعنه مبنی بر حذف عبارت (... از ۱/۱/۱۳۷۴...) از متن ماده ۲ آییننامه اجرائی قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و.... مصوب ۷/۱۲/۱۳۶۷ به شرح دادنامه شماره ۱۹ مورخ ۱۷/۳/۱۳۷۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به الزام سازمان مشتکیعنه به پرداخت مطالبات شاکی وفق مقررات مربوطه صادر و اعلام میگردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریـت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
الف ـ تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب ـ مطابق مادتین یک و ۲ قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب ۱۳۶۷ به منظور جذب و نگهداری نیروی انسانی به مستخدمین مشمول قانون استخدام کشوری و مقررات استخدامی شرکتهای دولتی که در نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی انجام وظیفه میکنند، فوقالعادهای به عنوان فوقالعاده جذب و نگهداری قابل پرداخت است و مستخدمین مزبور علاوه بر مرخصی استحقاقی که براساس مقررات مربوط به آنان تعلق میگیرد به نسبت مدت خدمت در نقاط محروم حق استفاده از یک ماه مرخصی در ازای هر سال خدمت با دریافت حقوق و فوقالعاده مربوطه را دارا میباشند. نظر به اینکه تعیین هر یک از نقاط کشور به عنوان نقاط محروم و دورافتاده توسط هیأت مدیران کاشف از وجود شرایط قانونی مذکور میباشد و متضمن تحقق و اجتماع شرایط محرومیت و دورافتادگی در تاریخ تشخیص آنها به عناوین مزبور نیست، بنابراین دادنامه شماره ۱۷۷۸ مـورخ ۲۴/۹/۱۳۷۸ شعبه ششـم در حدی که متضمن این معنی است موافق قانون میباشد. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ قدیانی