رای هیات تخصصی درباره مصوبه کمیسیون ماده ۵

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال صورتجلسه مورخ 3/8/1388 کمیسیون ماده 5 شورایعالی شهرسازی و معماری سازمان مسکن و شهرسازی استان لرستان

هیات تخصصی اراضی ، شهرسازی

شماره دادنامه : 9709970906010132

تاریخ دادنامه : 26/6/97

شماره پرونده : ه ع/ 96/897

شاکی : آقای رضا بیاتی

• طرف شکایت : کمیسیون ماده 5 شورایعالی شهرسازی و معماری سازمان مسکن و شهرسازی استان لرستان

• موضوع شکایت و خواسته : ابطال صورتجلسه مورخ 3/8/1388 کمیسیون ماده 5 شورایعالی شهرسازی و معماری سازمان مسکن و شهرسازی استان لرستان

متن مقرره مورد شکایت

نظریه کمیسیون

متعاقب پیگیریهای مدیر کل محترم اوقاف و امور خیریه استان و مکاتبه ایشان با استاندار محترم استان و دستور استاندار محترم در هامش این مکاتبه مستند به : مطالعات طرح جامع خرم آباد محدوده واقع در حد فاصل خیابان امام خمینی (ره) : خیابان مجاهدین اسلام ، خیابان فردوسی و خیابان حافظ به عنوان محدوده ویژه با کاربری فرهنگی – مذهبی در کمیسیون ماده پنج به تصویب رسید. مقرر گردید طرح محدوده مربوطه توسط اداره کل اوقاف تهیه و به تصویب مراجع ذیربط برسد ، بدیهی است هرگونه اقدام در محدوده مزبور با هماهنگی اداره کل اوقاف و امور خیریه استان و با رعایت کاربری فرهنگی – مذهبی محدوده مورد نظر صورت پذیرد. بدیهی است پس از تهیه طرح تفصیلی ویژه بافت مورد نظر و تصویب در مراجع مربوطه هرگونه صدور پروانه ساخت مستند به طرح مزبور انجام می پذیرد. ضمنا نقشه محدوده مورد نظر به تأیید اعضای کمیسیون ماده پنج رسید.

• دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه مورخ 3/8/1388کمیسیون ماده 5 شورایعالی شهرسازی و معماری سازمان مسکن و شهرسازی استان لرستان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است :

1- موضوع مصوبه فوق مغایر با اصول 22 ، 40 و 47 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران است.

2- بر اساس ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری مصوب 29/8/67 و اصلاحات بعدی آن ، کلیه وزارتخانه ها ، مؤسسات ، سازمان ها ، نهادها ... مکلف می باشند در طرح های عمومی یا عمرانی که ضرورت اجرای آنها توسط وزیر یا بالاترین مقام دستگاه اجرایی با رعایت ضوابط مربوط تصویب و اعلان شده می باشد و در اراضی و املاک شرعی و قانونی اشخاص اعم از حقیقی یا حقوقی قرار داشته و در داخل محدوده شهرها و شهرک ها و حریم استحفاظی آنها باشد پس از اعلام رسمی طرح حداکثر ظرف 18 ماه نسبت به انجام معامله قطعی و انتقال اسناد رسمی و پرداخت بهاء یا عوض آن طبق قوانین مربوطه اقدام نمایند. این در حالی است که بیش از 8 سال از مصوبه مذکور گذشته و اداره اوقاف ضمن اعلام به کارشناس تأمین دلیلی مبنی بر اینکه ملک مورد نظر جزء زمین های موقوفه امام زاده زید ابن علی نبوده ، اعلام می دارد که مصوبه مذکور بدون هماهنگی و تأمین اعتبار از سوی اداره راه و شهرسازی بنیاد مسکن ، شهرداری ، معاونت عمرانی استانداری و شورای شهر خرم آباد صورت پذیرفته و این اداره توانایی و مسئولیتی نسبت به اجرای این طرح ندارد.

3- مصوبه مذکور بر خلاف قواعد فقهی لا ضرر و تسلیط و نیز حدیث نبوی سمره ابن جندب می باشد.

• خلاصه مدافعات طرف شکایت :

علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن از ناحیه طرف شکایت جوابی واصل نشده است.

• رای هیأت تخصصی اراضی ، شهرسازی :

در خصوص شکایت آقای رضا بیاتی نسبت به مصوبه مورخ 3/8/88 کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی و معماری استان لرستان مبنی بر تغییر کاربری بخشی از اطراف حرم امامزاده زید بن علی (ع) به کاربری فرهنگی ، مذهبی موضوع در جلسه مورخ 28/5/97 هیأت مطرح و پس از بررسی بیش از سه چهارم اعضاء بر این نظر بودند که مصوبه فوق با توجه به اختیارات قانونی کمیسیون ماده 5 مغایر قانون و خارج از اختیار نیست ، چون مطابق ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آنها در هر استان از اختیارات قانونی کمیسیون مرقوم می باشد و مصوبه مذکور از مصادیق بررسی و تصویب طرح تفصیلی اطراف حرم امامزاده زید بن علی (ع) می باشد. در نتیجه شکایت شاکی مستندا به بند (ب) از ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رد می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور ، از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض می باشد. /ت

احمد درزی رامندی

رئیس هیأت تخصصی اراضی ، شهرسازی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 11476