رای هیات تخصصی درباره کمیسیون ماده ۵ شهرسازی، تعریض معبر و تغییر محدوده قانونی شهر

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند 1 مصوبه مورخ 1/5/91 کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران

دادنامه : 399

مرجع رسیدگی : هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع

شاکی: صفدر چمنی و خانم مرضیه گلچهره

طرف شکایت : شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مستقر در همدان

گردشکار:

طبق بند 1 مصوبه مورخ 1/5/91 کمیسیون طرح تفصیلی ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی ملک شاکی که در مسیر معبر 45 متری قرار داشته از محدوده قانونی شهر همدان کسر و به طرح های هادی روستای علی آباد ابقاء گردید که این مصوبه مغایر با تبصره 1 ماده 4 قانون تعاریف محدوده و حریم شهر ، روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها مصوب 14/10/84 بوده و کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران حق تغییر محدوده شهرستان همدان را نداشته و مبادرت به این امر مغایر آراء شماره 154 مورخ 14/5/80 و 322 مورخ 9/10/80 هیات عمومی دیوان عدالت اداری است .

• خلاصه مدافعات مشتکی عنه :

مشتکی عنه به رغم ابلاغ نسخه ثانی دادخواست و فرجه قانونی تعیین شده جهت پاسخگویی دفاعی به عمل نیاورده است .

• نظریه تهیه کننده گزارش :

نظر به اینکه طبق بند 3 ماده 1 قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آنها طرح تفصیلی شامل طرح های بهسازی ، نوسازی ، بازسازی و مرمت بافت ها و طرح آماده سازی توسعه های جدید در شهرها ، طرح هادی روستا ، طرح شهرهای جدید ، طرح شهرک های مسکونی و طرح های ویژه شده و بر اساس ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در بررسی تغییرات طرح تفصیلی کمیسیون تحت عنوان کمیسیون طرح های تفصیلی در استانداری یا اداره کل مسکن یا شهرسازی تشکیل و با رعایت ضوابط و معیارهای فنی و تخصصی راجع به طرح های تفصیلی و تغییرات بعدی آنها در داخل محدوده طرح جامع شهر اقدام به وضع مصوبه می نماید و مصوبه مورد اعتراض نیز توسط این کمیسیون وضع شده و با دقت نظر در تبصره 1 ماده 4 قانون تعاریف و ضوابط و تقسیمات کشوری و آراء وحدت رویه استنادی از سوی شاکی مغایرت قانونی مشاهده نمی شود و چنانچه شاکی مصوبه را مغایر با حقوق مکتسب خود دانسته و بررسی های تخصصی و کارشناسی انجام گرفته که منشاء وضع مصوبه شده است را صحیح نمی داند ، می تواند از جهت حقوق تضییع شده در بدو امر بر اساس ماده 45 آیین نامه نحوه بررسی و تصویب طرح های توسعه و عمران محلی، ناحیه ای منطقه ای و مالی و مقررات شهرسازی و معماری کشور مصوب 12/10/78 هیات وزیران به دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری استان ادعا خود را تسلیم نماید .

تهیه کننده گزارش :

محمد رضا دلاوری

موضوع در جلسه مورخ 8/12/94 هیات تخصصی اراضی، محیط زیست وصنایع دیوان عدالت اداری مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

• رأی هیات تخصصی اراضی و محیط زیست

نظر به اینکه بر فرض که مصوبه ناظر به تضییع حقوق شاکی بوده باشد و قابل رسیدگی در شعب دیوان عدالت اداری است علاوه بر آن تبصره 1 ماده 4 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری به لحاظ نسخ قابلیت استناد نداشته و مصوبه مغایرتی با آراء ابطالی رویه شماره 154 مورخ 14/5/80 و 322 مورخ 9/10/80 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نداشته بنابراین با پذیرش استدلال تهیه کننده گزارش هیات به اتفاق آراء با اجازه حاصله از ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان رأی بر عدم ابطال مصوبه صادر و اعلام می نماید . رأی صادره ظرف 20 روز از تاریخ صدور از ناحیه 10 نفر از قضات و ریاست محترم دیوان قابل اعتراض می باشد . /ز

جعفری ورامینی

رئیس هیأت تخصصی اراضی و محیط زیست

دیوان عدالت اداری

خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-56090

کدمنبع: 10618