رای هیات عمومی درباره اخذ هزینه خدمات آسفالت و عوارض شهری

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تبصره 2 ماده 41 تعرفه عوارض سال 1397 شورای اسلامی شهر حمیدیا

شماره دادنامه : 3166 تاریخ دادنامه:15؍11؍1398

شماره پرونده: 9703488

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای غلامحسین سعیدی مفرد

موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 2 ماده 41 تعرفه عوارض سال 1397 شورای اسلامی شهر حمیدیا

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستیابطال تبصره 2 ماده 41 تعرفه عوارض سال 1397 شورای اسلامی شهر حمیدیارا خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

"شهرداری حمیدیا به موجب مصوبه مورد شکایت اقدام به اخذ عوارض و هزینه آسفالت از شهروندان می نماید در حالی که به موجب بند 1 ماده 55 قانون شهرداری احداث معابر و کوچه های عمومی و ریختن آسفالت و ساختن خیابانها به عهده شهرداری می باشد

ابطال آن مورد استدعاست

"

متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است

"41- هزینه خدمات آسفالت

هر مترمربع آسفالت 000؍120 ریال هر متر طول سنگ جدول 000؍150 ریال

کوچه هایی که قبل از سال 1373 توسط شهرداری آسفالت شده است و پرونده اطلاعات مربوط به آسفالت کوچه در شهرداری موجود نمی باشد از پرداخت خودیاری معاف می گردد

در خصوص هزینه خدمات آسفالت اراضی مجهول المالک و زمینهای افتاده و کوچه هایی که دارای پرونده می باشند و به مالکین اخطار شده و بنا به ضرورتشهرداری رأسا آسفالت نموده طبق تعرفه روز هزینه خدمات آسفالت وصول می گردد

هزینه آسفالت مساوی است با عرض ملک در بر معبر ضربدر نصف عرض آسفالت ضربدر نرخ هر مترمربع

تبصره1: معابری که عرض آسفالت بالای 12 متر می باشد از پرداخت هزینه خدمات آسفالت معاف می گردد

تبصره2: در خصوص هزینه آماده سازی و آسفالت سایت علویه (مسکن مهر) هر واحد مبلغ 000؍750؍4 ریال دریافت گردد

تبصره3: به نماینده کوچه به ازای جمع آوری خودیاری ساکنین کوچه (هر واحد مسکونی یا قطعه زمین) مبلغ 000؍100 ریال تا حداکثر مبلغ خودیاری آسفالت نماینده کوچه تخفیف داده می شود

"

علیرغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم شکایت و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ گونه پاسخی واصل نمی شود

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ15؍11؍1398با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

طبق بند 1 ماده 55قانون شهرداریهامقرر شده است که ایجاد خیابانها، کوچه ها، میدانها و باغهای عمومی و مجاری آب و توسعه معابر در حدود قوانین موضوعه در حدود اختیارات شهرداریها است و همچنین در تبصره 4 ماده واحدهقانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداریهای اسلامیمصوب 1367 مقرر شده است در صورت تقاضای صاحبان اراضی برای استفاده از مزایای ورود به محدوده توسعه و عمران شهر، علاوه بر انجام تعهدات مربوط به عمران و آماده سازی زمین و واگذاری سطوح لازم برای تأسیساتو تجهیزات خدمات عمومی، حداکثر تا 20% از اراضی آنها را برای تأمین عوض اراضی واقع در طرح های موضوع این قانون و همچنین اراضی عوض طرح های نوسازی و بهسازی شهر، به طور رایگان دریافت نمایند

در مواد قانونی یاد شده در خصوص اخذ هزینه خدمات آسفالت حکمی ذکر نشده است

بنابراین تبصره 2 ماده 41 تحت عنوان هزینه خدمات آسفالت مصوب سال 1396 شورای اسلامی شهر حمیدیا مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر وضع شده و مستند بهبند 1 ماده 12 و ماده 88قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال 1392ابطال می شود

محمدکاظم بهرامی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 13004