مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: سازمان منطقه آزاد کیش.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و هشتم دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف- شعبه هشتم در رسیدگی به پرونه کلاسه ۷۹/۱۰۳۹ موضوع شکایت شرکت هواپیمائی کیش به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی شمال غرب تهران به خواسته اعتراض به رأی مورخ ۲۲/۴/۱۳۷۹ هیأت حل اختلاف به شرح دادنامه شماره ۲۲۱ مورخ ۱۶/۲/۱۳۸۱ چنین رأی صادر نموده است، نظر به محتویات پرونده و شرح دادخواست و لایحه دفاعیه و اظهارات شاکی در شعبه و اوراق پرونده و متن آراء صادره ایراد و اعتراض مؤثری ارائه نکرده است که رأی را خدشهدار نماید لذا رأی به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ب-۱- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۶۱۵ موضوع شکایت شرکت هواپیمائی کیش به طرفیت، شهرداری شیراز به خواسته اعتراض به رأی کمیسیون ماده ۷۷ حل اختلاف شهرداری به شرح دادنامه شماره ۶۷۵ مورخ ۱۵/۴/۱۳۸۱ چنین رأی صادر نموده است، با توجه به اینکه شرکت هواپیمائی کیش طبق نامه شماره ۸۵۳۲۴/۱۷۹ مورخ ۲۳/۳/۱۳۷۹ وابسته به سازمان منطقه آزاد کیش اعلام شده است و نیز شرکت هواپیمائی کیش در بند ثانیاً صفحه ۵ این دادخواست شرکت را از شرکتهای تابعه سازمان منطقه آزاد کیش اعلام و نیز در نامهای که به وزارت کشور (امور شهرداریها) به شماره ۲/۱۳۱۴۹/۱ مورخ ۲۰/۱/۱۳۷۹ نوشته است، اعلام نموده به موجب ماده ۷ قانون چگونگی اداره مناطق آزاد … (سازمان هر منطقه مجاز است با تصویب هیأت وزیران نسبت به تشکیل شرکتهای لازم که طبق موازین قانون تجارت تشکیل میشود اقدام نماید.) و این شرکت (هواپیمایی کیش) نیز در راستای همین ماده تشکیل شده است و دولتی محسوب میشود و طرح دعوی دولت علیه دولت (شهرداری) در این دیوان طبق ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری و اصل ۱۵۷ قانون اساسی و آراء شماره ۳۷، ۳۸ و ۳۹ مورخ ۱۰/۷/۱۳۶۸ هیأت عمومی دیوان عدال اداری صحیح نمیباشد قرار عدم استماع دعوی خواهان صادر میگردد. ب-۲- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر شرکت هواپیمائی کیش به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۶۷۵ مورخ ۱۵/۴/۱۳۸۱ صادره از شعبه اول دیوان به شرح دادنامه شماره ۶۰۳ مورخ ۱۵/۵/۱۳۸۲ چنین رأی صادر نموده است، اعتراض شرکت هواپیمائی تجدیدنظر خواه وارد به نظر نمیرسد، زیرا مطابق ماده ۴ قانون محاسبات عمومی کشور مصوب ۱۳۶۶ شرکت دولتی واحد سازمانی مشخصی است که بیش از ۵۰ درصد سرمایه آن متعلق به دولت باشد و با توجه به اینکه مطابق ماده ۵ قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری و صنعتی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۷۲ سرمایه شرکتهای مناطق مذکور متعلق به دولت میباشد و با عنایت به ماده ۶ قانون فوقالذکر هیأت مدیره مناطق آزاد مذکور از طرف هیأت وزیران انتخاب میشود و مدیرعامل نیز از بین اعضاء هیأت مدیره به موجب حکم ریاست جمهور انتخاب میگردد و با توجه به اینکه حسب محتویات پرونده شرکت هواپیمائی تجدیدنظر خواه از شرکتهای تابعه و وابستـه
به مناطق آزاد تجاری و صنعتی کیش میباشد لذا دولتی بودن شرکت فوق الاشاره محرز به نظر میرسد. بنابمراتب نظر به اینکه دادنامه تجدیدنظرخواسته بر اساس محتویات پرونده وجها و دلایل مقیده صادر گردیده و از طرف تجدیدنظر خواه در این مرحله اعتراض خاصی که مورد امعان نظر قرار گیرد بعمل نیامده و دلیلی که فسخ رأی صادره را ایجاب نماید ارائه نشده است، دادنامه تجدیدنظر خواسته خالی از اشکال تشخیص و تایید میشود. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشـاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اصل ۱۷۳ قانونی اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری و دادنامه شماره ۳۷، ۳۸ و ۳۹ مورخ ۱۰/۷/۱۳۶۸ هیأت عمومی دیوان که در مقام ایجاد وحدت رویه انشاء شده، دیوان منحصراً مرجع رسیدگی به شکایات مردم اعم از اشخاص حقیقی یا حقوقی حقوقی خصوصی به طرفیت واحدهای دولتی مذکور در ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری به خواسته اعتراض به تصمیمات، اقدامات و آراء قطعی مراجع مندرج در ماده اخیرالذکر است. نظر به اینکه شرکت هواپیمایی کیش وابسته به سازمان دولتی منطقه آزاد کیش میباشد و از مصایق اشخاص حقوقی حقوق خصوصی محسوب نمیشود، بنابراین رسیدگی به شکایت شرکت هواپیمائی کیش به طرفیت واحدهای دولتی در دیوان جواز قانونی ندارد و دادنامه شماره ۶۰۳ مورخ ۱۵/۵/۱۳۸۲ شعبه دوم تجدیدنظر دیوان مبنی بر تایید دادنامه شماره ۶۷۵ مورخ ۱۵/۴/۱۳۸۱ شعبه اول بدوی دیوان مشعبر بر قرار عدم استماع شکایت شرکت مزبور صحیح و موافق اصول و موازین قانونی است. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد