رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبات شورای اسلامی شهر در خصوص اخذ عوارض گذرنامه ( تهران، مشهد، کرمانشاه، کرمان، قم، زاهدان، قزوین ، گلستان ) از گواهینامه رانندگی (تهران، کرمانشاه، زاهدان، مشهد، گلستان) نقل و انتقال خوردو تهران
بسمه تعالی
دادنامه :187 تاریخ صدور:17/5/94
مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
شاکی : معصومه ریوندی
طرف شکایت : شورای اسلامی شهرهای تهران، مشهد، کرمانشاه، کرمان، قم، زاهدان، قزوین، گلستان
گردشکار
شورای اسلامی شهر تهران طی مصوبه شماره 43-25/12/82 مستند به تبصره ذیل ماده 5 قانون تجمیع عوارض اقدام به تصویب و اخذ عوارض فوق نموده اند که مورد ایراد فرماندار و استاندار تهران قرار گرفت و شکایت شورا در هیأت حل اختلاف در مورخ 28/5/83 مردود شد علیرغم سابقه تاریخی مذکور مجددا در مورخ 8/10/85 شورای شهر تهران و سایر شهرها به شرح ذیل در صدد احیای چنین عوارضی با نرخهای متفاوت برآمدند.
الف) مصوبات جلسه مورخ 8/11/85 شورای اسلامی شهر تهران (در خصوص تمدید و صدور عوارض گذرنامه، صدور گواهینامه رانندگی و تجدید آزمایش، شماره گذاری وسایل نقلیه) ب) مصوبات شورای اسلامی شهر مشهد (طی مصوبه شماره 6094/2-2/1/84 تمدید و صدور گذرنامه و مصوبه شماره 6383/2/ش-20/12/85 صدور گواهینامه رانندگی) ج)مصوبات شورای شهر کرمانشاه (طی شماره 325-1386 جهت صدور تمدید گذرنامه ، صدور گواهینامه) د) مصوبات شوراهای اسلامی شهر گلستان (طی شماره 5153-10/11/83 در خصوص تمدید و صدور گذرنامه ، و صدور گواهینامه رانندگی) ه) مصوبات شورای اسلامی شهر قزوین (طی شماره 473/ش-13/4/84 در خصوص صدور و تمدید گذرنامه مصوبات شورای اسلامی شهرستان قم (صدور تمدید گذرنامه) زاهدان ( صدور و تمدید گذرنامه ، صدور گواهینامه رانندگی ) کرمان ( صدور تمدید گذرنامه ) . شاکی در ادامه به تبصره ذیل ماده 5 قانون تجمیع عوارض، تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده، بند ب ماده 1 وماده 2 و تبصره ماده 16 آیین نامه اجرایی نحوه اخذ عوارض توسط شوراهای اسلامی مصوب 78 و فهرست عوارض غیر محل (ملی) در جدول ماده 11 آیین نامه مذکور اشاره نموده است.
هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد ومدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .
رأی هیأت تخصصی
نظر به اینکه مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای مذکور در خصوص عوارض صدور و تمدید گذرنامه و همچنین گواهی نامه رانندگی خودرو با مقررات و قوانین مورد استناد شکات مغایر وخارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود . این رأی ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است ./ز
جباری
رئیس هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
دیوان عدالت اداری
جلسه در مورخ 18/8/93 هیات تخصصی عمران شهرسازی و اسناد نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .
نظریه هیات تخصصی به اتفاق آراء
درخصوص اخذ عوارض نقل و انتقال خودرو و به جهت مغایرت با ماده 5 و بند ح ماده 4 قانون مرسوم به تجمیع عوارض و ماده 50 تبصره آن از قانون مالیات بر ارزش افزوده اعتقاد به ابطال مصوبات مورد شکایت دارند .
جباری
رئیس هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10412