نظریه مشورتی صدور پروانه ساختمانی و ساخت‌وساز غیرمجاز

این سند شامل خلاصه‌ای است که توسط مدل‌های زبانی (LLM) تولید شده است.

نظریه شماره 7/1401/444 مورخ 1401/12/27 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره تعیین صلاحیت کمیسیون ماده 99 قانون شهرداری و مرجع صدور پروانه ساختمانی در حوزه‌های دامداری و کشاورزی: نظریه مشورتی ارائه شده از سوی اداره کل حقوقی قوه قضاییه به بررسی صلاحیت کمیسیون ماده 99 قانون شهرداری و مرجع صدور پروانه ساختمانی در خصوص ساختمان‌های واحدهای دامداری، دامپروری و کشاورزی خارج از محدوده و حریم روستاها پرداخته است. این نظریه تأکید دارد که با استناد به قوانین شهرداری و حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها، رسیدگی به ساخت و سازهای غیرمجاز در صلاحیت کمیسیون ماده 99 است، مگر در موارد تغییر کاربری اراضی. همچنین مرجع صدور پروانه ساختمانی در این مناطق توسط معاون امور عمرانی استانداری و در روستاهای دارای دهیاری توسط دهیاری مربوط تعیین می‌شود.

استعلام

1- آیا کمیسیون موضوع ماده 99 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی اختیار رسیدگی و صدور رأی در خصوص ساختمان های واحدهای دامداری، دامپروری و کشاورزی خارج از محدوده و حریم روستاها را دارد؟

2- مرجع صدور پروانه ساختمانی، چه سازمان و ارگانی است؟

توضیح آن که، وفق قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1374 با اصلاحات و الحاقات بعدی و قانون جامع نظام دامپروری کشور مصوب 1388 با اصلاحات و الحاقات بعدی، مرجع صدور پروانه دامپروری و دامداری و کشاورزی، سازمان جهاد کشاورزی است.

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

1- با توجه به مفاد تبصره 2 بند 3 ماده 99 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی و لحاظ مواد 3 و 10 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1374 با اصلاحات و الحاقات بعدی، رسیدگی به امر ساخت و ساز غیرمجاز در خارج از محدوده شهر و حریم آن؛ اعم از آن که داخل محدوده روستا یا خارج از آن باشد؛ بجز مواردی که موضوع از مصادیق بزه تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ ها باشد، در صلاحیت کمیسیون موضوع تبصره 2 بند 3 ماده 99 قانون صدرالذکر است و از این حیث تفاوتی بین ساخت و ساز غیرمجاز در خصوص ساختمان های مربوط به واحدهای دامداری، دامپروری و کشاورزی و غیر آن وجود ندارد.

2- وفق ماده 10 آیین نامه استفاده از اراضی، احداث بنا و تأسیسات در خارج از حریم شهرها و محدوده روستاها مصوب 10/2/1391 با اصلاحات و الحاقات بعدی که به استناد ماده 8 قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن مصوب 1353 به تصویب هیأت وزیران رسیده است، مرجع صدور پروانه ساختمانی و نظارت بر ساخت و ساز در خارج از محدوده روستاها، توسط معاون امور عمرانی استانداری تعیین می شود. همچنین مطابق ماده 3 قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آن ها مصوب 1384 و همچنین بند 11 الحاقی به ماده 78 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی، در روستاهای دارای دهیاری و طرح هادی مرجع صدور پروانه ساختمانی در محدوده روستا، دهیاری مربوط است.