آماگ
۶ بهمن ۱۴۰۴، ۲۲:۵۴ویرایش ۱۱ شهریور ۱۴۰۵، ۲۱:۴۴

نظریه مشورتی درباره تخلف ساختمانی و کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری

نظریه مشورتی شماره ۷/۱۷۴۳ مورخه ۱۳۷۳/۰۴/۱۸ درباره کاربری اراضی، ساخت بدون پروانه و ملک مسکونی به استناد تبصره‌های ماده ۱۰۰ قانون شهرداری.

احداث بنای محل کسب و پیشه بدون پروانه در کاربری مسکونی علاوه بر اینکه مخالف اصول شهرسازی می باشد با ضوابط مندرج در تبصره ۴ ماده ۱۰۰ نیز تطبیق نمی نماید تا قابل جریمه کردن باشد زیرا آنچه که در تبصره ۴ ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها آمده است این است که بنای بدون پروانه در حوزه استفاده از اراضی مربوطه باشد اگر بنا تجاری است در حوزه کاربری تجاری و اگر مسکونی است در حوزه استفاده مسکونی احداث شده باشد پس اگر مغازه در کاربری مسکونی بدون پروانه احداث شده باشد از شمول تبصره ۴ ماده ۱۰۰ خارج بوده و مشمول قسمت اخیر تبصره یک ماده ۱۰۰ می باشد.

مستنبط از تبصره ۱۰ ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها این است که هر کمیسیونی که ابتدائا به پرونده رسیدگی می نماید کمیسیون بدوی و هر کمیسیون بدوی و هر کمیسیونی که به اعتراض نسبت به رأی کمیسیون بدوی رسیدگی می کند کمیسیون تجدیدنظر نامیده می شود تعیین همیشگی یک کمیسیون به عنوان کمیسیون بدوی و تعیین کمیسیون دیگر به عنوان کمیسیون تجدیدنظر لازم نیست.

اعم از اینکه در مورد شهری طرح و نقشه جامع مصوب وجود داشته باشد یا خیر، کمیسیون ماده ۱۰۰ نسبت به تخلف احداث کننده بنای بدون پروانه رسیدگی خواهد کرد لذا تشکیل کمیسیون ماده ۱۰۰ منوط به تصویب نقشه جامع نبوده و در شهرهایی که طرح جامع نیز تصویب نشده، می توان کمیسیون را تشکیل داد النهایه ساختمانهایی که پروانه ساختمانی آنها قبل از تصویب نقشه جامع صادر و احداث شده قابل طرح در کمیسیون نیستند ولی ساختمانهایی که بعد از تصویب طرح جامع شهر بدون پروانه ساخته شده اند قابل طرح در کمیسیون به منظور اخذ جریمه می باشند.

کمیسیون در هر شهری حتی اگر نقشه جامع نداشته باشد تشکیل می شود ولی کمیسیون بر مبنای طرح هادی یا تفصیلی رأی نخواهد داد.

کمیسیون ماده ۱۰۰ حق تغییر کاربری را نداشته بلکه تغییر کاربری مطابق ماده ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری با اصلاحات بعدی و تبصره ذیل آن و تغییر نقشه جامع با کمیسیون ماده ۵ و در تهران با شهرداری می باشد.