این سند شامل خلاصهای است که توسط مدلهای زبانی (LLM) تولید شده است.
نظریه شماره 7/1401/84 مورخ 1401/08/02 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره شرایط صدور گواهی عدم خلاف و پایان کار برای ساختمانهای احداثشده قبل از تصویب نقشه جامع شهر: شهرداریها بر اساس ماده 100 قانون شهرداری و اصلاحات آن موظف به ارجاع بناهای بدون پروانه یا مازاد بر پروانه به کمیسیون مربوطه جهت تعیین تکلیف هستند. برخی از این بناها که قبل از تأسیس شهرداری احداث شدهاند، پس از بررسی قدمت توسط کارشناس رسمی و اثبات احداث پیش از تأسیس شهرداری، مشمول تبصره 9 ماده 100 بوده و تعیین تکلیف نهایی نمیشوند. با این وجود، نظریه مشورتی تاکید دارد که مالکان اینگونه بناها مشمول معافیت از مجازات بوده و از حقوق مالکانه بهرهمند میباشند. صدور پایان کار برای این موارد باید بر اساس سال احداث قبل از تصویب نقشه جامع شهر صورت گیرد.
استعلام
شهرداری ها به استناد ماده 100 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی بناهای احداثی مازاد یا فاقد پروانه واقع در محدوده شهر یا حریم آن را به کمیسیون مذکور ارجاع و پس از تعیین تکلیف و تمکین مالک نسبت به پرداخت جریمه، به استناد آرای صادره از سوی کمیسیون مذکور گواهی عدم خلاف یا پایان کار صادر می کنند؛ اما برخی پرونده های ساختمانی که فاقد پروانه هستند، در کمیسیون مطرح و با رعایت تشریفات در خصوص قدمت بنا به کارشناس رسمی دادگستری ارجاع و پس از اعلام نظر کارشناسی مبنی بر احداث بنا پیش از تأسیس شهرداری، به استناد تبصره 9 ماده 100 قانون شهرداری، در نهایت صورتجلسه عدم قابلیت طرح در کمیسیون در خصوص این پرونده ها تنظیم می شود.
از آن جا که صورتجلسه یادشده نیز به نوعی به منزله تعیین تکلیف نهایی محسوب می شود، شهرداری ها می توانند به استناد همان صورتجلسه و به درخواست مالک یا مؤدی پرونده گواهی عدم خلاف یا پایان کار صادر کنند. لذا خواهشمند است در خصوص موضوع این شهرداری را ارشاد فرمایید.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
اولا، در خصوص ساختمان هایی که پیش از تاریخ تصویب نقشه جامع شهر احداث شده اند، با توجه به این که مالکان این گونه ساختمان ها در اجرای تبصره 9 ماده 100 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی معاف از مجازات می باشند؛ بنابراین در چنین وضعیتی قانون گذار ابقاء بنا را اجازه داده است. بدیهی است در چنین وضعیتی مالکان از کلیه حقوق مالکانه از جمله استفاده از خدمات شهرداری برخوردار می باشند.
ثانیا، مطابق تبصره 9 ماده 100 قانون مذکور، در مواردی که پروانه ساخت بنا پیش از تصویب نقشه جامع شهر صادر شده باشد، از شمول تبصره یک ماده 100 این قانون معاف است.
ثالثا، با عنایت به این که عملیات ساختمانی این گونه ساختمان ها پیش از تصویب نقشه جامع شهر بوده و بر اساس قانون پس از انجام عملیات ساختمانی صدور پایان کار الزامی است؛ بنابراین در فرض سؤال پایان کار باید بر اساس سال پیش از تصویب نقشه جامع شهر صادر شود.