رای هیات تخصصی درباره مصوبه کمیسیون ماده ۵

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه مورخ 8/4/88 کمیسیون موضوع ماده 5 شورای عالی شهرسازی اعلامی درنامه شماره 22029/310/300 – 3/5/88

بسمه تعالی

شماره دادنامه:68 تاریخ صدور:9/2/94

مرجع رسیدگی : هیاتهای تخصصی اراضی ومحیط زیست

شاکی : احمد فاضلی فرزند علی اشرف

طرف شکایت : شهرداری کرج – اداره آموزش و پرورش کرج –کمیسیون موضوع ماده 5 شورای عالی شهرسازی ومعماری

تاریخ تنظیم گزارش : 15/1/94

تاریخ ارجاع به هیأت : 20/11/93

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

آقای حمید شاکری تالار پشتی به وکالت از سوی شاکی اعلام کرده موکلش در سال 1387 ملکی را به مساحت یکهزار مترمربع به شماره پلاک ثبتی 544 فرعی از 149 اصلی واقع درباغستان کرج خریداری نموده ولی شهرداری باستناد مصوبه مورخ 8/4/88 شورای عالی شهرسازی و معماری از صدور پروانه احداث بنا خودداری می نماید و اعلام کرده درطرح تفصیلی ، شهر کرج در فضای آموزشی قرار گرفته است . بلحاظ اینکه مدت 18 ماه از تاریخ تصویب طرح تفصیلی سپری شده و طرح مصوب را اجرا نکرده اند بهای زمین یا معوض آنرا پرداخت نکرده اند علیهذا طرح مذکور برخلاف ماده واحده قانون تعیین تکلیف املاک واقع در طرحهای دولتی و شهرداری ها مصوب 29/8/67 بوده و تقاضای ابطال آنرا نموده است .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

اداره کل مسکن وشهرسازی استان البرز با ارسال لایحه دفاعیه شماره 47525 – 25/12/90 و شهرداری کرج طی لایحه دفاعیه شماره 134252/93 – 22/12/90 اعلام کرده اند : براساس قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 1351 طرح تفصیلی شهر کرج در قالب طرح جامع مصوب سال 1372 به تصویب کمیسیون موضوع ماده 5 قانون مذکور رسیده و کاربری کلیه اراضی واقع در محدوده شهر براساس نیازهای جمعیت پیش بینی شده در طرح جامع و طبق سرانه ها و سطوح مصوب در طرح فوق تعیین و تصویب گردیده است و هر پلاکی در قالب کاربری خاص خود قرار می گیرد . تاریخ 8/4/88 تاریخ مصوبه بوده که درتاریخ 25/10/90 ابلاغ گردیده است . فرجه 18 ماهه منقضی نگردیده بود از طرفی اعمال ماده واحده مذکور مستلزم رعایت تشریفات قانونی از جمله اعلام عدم نیاز دستگاه اجرائی ذیربط می باشد که اداره کل آموزش و پرورش استان البرز طی شماره 12/17324 – 15/5/90 با تغییر کاربری ملک مذکور از آموزشی موافقت نکرده است . مضاف بر مراتب یاد شده ، طرح تفصیلی مصوب به صورت یکپارچه و برای کل شهر کرج لازم الاجرا است ابطال قسمتی از آن توجیه قانونی ندارد .

نظریه تهیه کننده گزارش

تصویب طرح تفصیلی شهر کرج و تغییرات بعدی آن خارج از حدود و اختیارات قانونی نبوده است از طرفی کل طرح با درخواست ذینفع در قسمتی خاص قابل ابطال نمی باشد و تأخیر در اجرای طرح از موجبات ابطال آن نخواهد بود درنهایت ذینفع می تواند از حقوق مالکانه خود با حفظ کاربری اصلی بهره مند گردد .و عقیده به رد شکایت دارم.

تهیه کننده گزارش :

سید کاظم موسوی

موضوع در جلسه مورخ 24/1/94 هیأت تخصصی امور اراضی ومحیط زیستمطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد

اعضاء هیأت به اتفاق آراء ختم رسیدگی را اعلام و بشرح آتی مبادرت به صدور رأی می نمایند

بلحاظ اینکه موضوع ماده واحده قانون تعیین تکلیف املاک واقع در طرحهای دولتی و شهرداری ها مصوب 29/8/1367 ناظر بر املاک واقع در طرحهای دولتی بوده درحالیکه طرح تفصیلی هر شهر منصرف از قانون مذکور که مورد استناد شاکی قرارگرفته است می باشد مضاف بر آن تأخیر در اجرای طرح تفصیلی از موجبات ابطال آن نخواهد شد . از طرفی صرفا با درخواست ذینفع در قسمتی خاص نمی شودکل طرح را ابطال کرد بنا به مراتب یاد شده طرح تفصیلی مورد شکایت مغایرتی با قوانین ندارد و با عنایت به قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 1351 خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده است لذا باستناد بند ((ب)) ماده 84 قانون تشکیلات وآئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر میگردد این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است ./ک

علی اصغر جعفری ورامینی

رئیس هیأت تخصصی امور اراضی ومحیط زیست

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10290