صلاحیت کمیسیون تبصره ۱ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری اصلاحی ۲۷/۱۱/۱۳۴۵ با توجه به متن ماده ۱۰۰ در مورد اراضی و املاکی است که در محدوده شهرها و حریم آن قرار داشته باشد، در حالی که صلاحیت کمیسیون تبصره ۲ قانون الحاق یک بند و سه تبصره به عنوان بند ۳ به ماده ۹۹ قانون شهرداری مصوب اسفند ۷۲ مربوط به جلوگیری از ساخت و سازهای غیرمجاز در خارج از حریم مصوب شهرها می باشد. محدوده استحفاظی بنابر آنچه که در تصویبنامه راجع به تعاریف محدوده قانونی و حریم استحفاظی شهرها مورد عمل در قانون زمین شهری مصوب ۱۰/۱۲/۱۳۶۷ هیأت وزیران، بیان شده آن است که: حریم استحفاظی عبارت از حریم مصوب شهر است که بزرگتر از محدوده قانونی شهر بوده و دربرگیرنده آن است. حال اگر در طرح مصوب جامع یا هادی شهر محدوده نهایی، بزرگتر از محدوده قانونی مصوب شهر بوده و یا اگر شهر دارای حریم مصوب است و محدوده نهایی بزرگتر از حریم مصوب باشد، آن مقدار که بزرگتر است، حریم استحفاظی نامیده می شود. اینک با توجه به تعریف محدوده قانونی در تصویبنامه راجع به تعاریف محدوده قانونی و ... با این عبارت"محدوده قانونی، محدوده ای است که طبق تبصره ۱ ماده ۴ قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری با رعایت طرح های جامع معتبر شهرها لحاظ می شود"می توان بطور خلاصه گفت:
۱ - اگر شهر، دارای طرح جامع یا هادی نبوده و یا محدوده نهایی برای آن مشخص نشده ولی دارای حریم مصوب است و این حریم بزرگتر از محدوده قانونی شهر باشد آن مقدار که بزرگتر است حریم استحفاظی نامیده می شود.
۲ - اگر شهر، دارای طرح جامع یا هادی بوده و محدوده نهایی آن مشخص شده باشد.
الف - چنانچه محدوده نهایی بزرگتر از محدوده قانونی باشد آن مقدار که بزرگتر است محدوده استحفاظی است.
ب - چنانچه محدوده نهایی بزرگتر از حریم مصوب باشد آن مقدار که بزرگتر است محدوده استحفاظی است. در محدوده استحفاظی بر طبق تصویبنامه مورد اشاره کمیسیون تبصره ۲ قانون الحاق یک بند و سه تبصره به عنوان بند ۳ به ماده ۹۹ قانون شهرداری مصوب اسفند ماده ۱۳۷۲ صلاحیت رسیدگی به تخلفات ساختمانی را دارد.
