رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب 7 و 10 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه دهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/548 موضوع شکایت آقایان داراب و سهراب و مرید تقی پور به طرفیت شورای اصلاحات ارضی سازمان امور اراضی کشور به خواسته ابطال رأی شورای اصلاحات ارضی و الزام به اصلاح سند شماره 15391 مورخ 10/12/1349 به شرح دادنامه شماره 671 مورخ 21/8/1386 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه اعتراض شکات نسبت به رأی مورخ 9/4/1384 شورای اصلاحات ارضی استان چهارمحال و بختیاری مبنی بر اینکه در تنظیم سند زراعی شماره 15391 مورخ 10/12/1349 به جای نام مالک صاحب سند زراعی به نام سیدالله مراد صالحی شخص دیگری به نام سیدالله مراد عدنانی درج گردیده و درخواست اصلاح سند را نموده فاقد ادله کافی میباشد ضمن اینکه این نوع اصلاح سند در واقع به نحوی ایجاد کننده مالکیت جدید تلقی میشود که با این وصف خارج از صلاحیت شورا بوده و به موجب قانون ختم رسیدگی به پروندههای مربوط به اصلاحات اراضی مصوب سال 1354 به لحاظ انقضاء و مهلت اعتراض بر اساس مالکیت دعوی قابل استماع نمیباشد در عین حال شکات دلیل موجهی بر وقوع اشتباه در تنظیم سند نیز ارائه ننمودهاند و صرف اعلام این امر از ناحیه رئیس سازمان بدون ارائه دلائل کافی اثباتی موثر در مقام نخواهد بود و نظر شورا در صدور رأی معترضعنه خالی از اشکال قانونی میباشد و با ملاحظه مدارک و سوابق مربوط به مالکیت ملک مورد ادعا شکایت وارد به نظر نمیرسد به همین جهت حکم به رد آن صادر و اعلام مینماید ب- شعبه هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/639 موضوع شکایت آقای سیدعباس صالحی ساداتی به طرفیت سازمان امور اراضی کشور به خواسته تقاضای صدور حکم دایر بر ابطال رأی مورخ 5/3/1387 شورای اصلاحات ارضی به شرح دادنامه شماره 2558 مورخ 29/7/1387 چنین رأی صادر نموده است، با در نظر گرفتن شکایت شاکی و مدارک پیوست و ایرادات وی و با توجه به لایحه جوابیه و مدارک پیوست آنچه مابه الاختلاف نام مرحوم
اله مراد صالحی ساداتی است که تنظیم اوراق اله مراد ادنانی و اوتانی ذکر گردیده است و از آن حیث به اسناد مالکیت صاحب نسق مرحوم تقی پور خلل و خدشه وارد کرده است که این موضوع با توجه به اظهار نظرهای ثبتی و مدارک موجود در پرونده که همگی دلالت بر اله مراد صالحی ساداتی دارد و مالکیت وراث مالک در همان محل که صاحب نسق به امر کشاورزی مشغول بوده است مسلم و با توجه به اینکه ایراد واردی به صلاحیت شورای اصلاحات ارضی کشور و شورای مذکور در حد صلاحیت خود و در چهارچوب ماده 38 آییننامه اصلاحات ارضی که کماکان صلاحیت شورا در خصوص ماده اخیرالذکر باقی است و مشمول ختم رسیدگی به پروندههای اصلاحات ارضی نیست و با توجه به اینکه شکایت شاکی متضمن دلیلی که موجب نقض یا ابطال اظهار نظر مورخ 5/3/1387 نمیباشد و رسیدگی در شعبه دهم هم در سال 1385 و قبل از صدور رأی از شورای عالی اصلاحات ارضی و از شمول امر مختومه خارج است لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد
هیأت عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل در تاریخ فوق تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز بنظر میرسد
ب- به صراحت ماده 38 آییننامه اصلاحات ارضی مصوب 1343 در مواردی که شورای اصلاحات ارضی تشخیص دهد در اسنادی که در اجرای مقررات اصلاحات ارضی تنظیم شده اشتباهی رخ داده است، رأی به اصلاح یا اقاله یا ابطال سند خواهد داد
رأی مزبور برای دفاتر اسناد رسمی و دوایر ثبت اسناد و املاک لازمالاجراء خواهد بود و در صورتی که رأی مزبور خللی به حق دیگری برساند، حسب تقاضای ذینفع طبق قسمت اخیر ماده یک قانون مربوط به اشتباهات ثبتی و اسناد معارض مصوب 1333 عمل خواهد شد
نظر به اینکه قسمتی از ملک پلاک ثبتی 71 اصلی بخش خان میرزا موسوم به ملوده صحرا در اجرای قانون اصلاحات ارضی به آقای اروجعلی تقی پور واگذار شده و حسب محتویات پرونده نام مالک آن ملک قبل از اصلاحات اراضی آقای سیداله مرادصالحی ساداتی بوده که اشتباها آقای سیدمراد ادنانی قید شده بنابراین رأی مورخ 5/3/1387 شورای اصلاحات ارضی
مرکز که در مقام رفع این اشتباه قلمی صادر شده منطبق با ماده فوقالذکر بوده است و در نتیجه دادنامه شماره 2558 مورخ 29/7/1387 شعبه هفتم دیوان مبنی بر رد شکایت و اعتراض شاکی نسبت به رأی آن شورا صحیح و موافق قانون میباشد
این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری رهبرپور
کدمنبع: 7573