تعارض آرای شعب ۲ تا ۱۹ درباره الزام به تحویل زمین معوض و غرامت تملک اراضی زراعی

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2، 3، 4، 7، 9، 10، 14، 17، 19 دیوان عدالت اداری

مقدمه:1 شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده 75/198 موضوع شکایت آقای عبدالرحمن سلطانی به طرفیت شهرداری قم به خواسته زمین معوض به شرح دادنامه شماره 1146 مورخ 6/9/1375 اعلام داشته است قطعه زمین مورد نظر شاکی در طرح فضای سبز قرار گرفته و شهرداری هیچ گونه تعهدی در قبال واگذاری قطعه زمین معوض در حق شاکی به عهده نداشته است علیهذا قرار رد شکایت فعلی شاکی صادر می گردد

2

شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه 74/719 موضوع شکایت آقای سیدحسین بکایی به طرفیت شهرداری قم به خواسته درخواست زمین معوض به شرح دادنامه شماره419 مورخ 12/4/1376 چنین رأی صادر نموده است

نظر به این که قطعه 14 به شاکی واگذار و حسب نامه مورخ 8/5/71 سرپرست شهرداری قم عنوان استانداری تهران پلاک مورد واگذاری به شرکت تعاونی مسکن کارکنان سازمان آب در طرح جامع قبلی فضای سبز و در طرح فعلی کارگاه های غیر مزاحم شهری منظور گردید و نظر به این که به موجب ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری مصوب 1367 شهرداری موظف به دادن عوض یا پرداخت بهاء گردیده است لذا ضمن رد ایراد عدم صلاحیت شهرداری رأی به ورود شکایت شاکی و الزام طرف به اجابت درخواست مشارالیه صادر می گردد

3

شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 75/168 موضوع شکایت آقای رضا عباسیان به طرفیت شهرداری قم به خواسته معوض زمین به شرح دادنامه شماره 1244 مورخ 2/9/1376 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به این که زمین مورد نظر در فضای سبز قرار گرفته شکایت وارد تشخیص، حکم به الزام شهرداری به دادن معوض یا بهاء عادلانه روز صادر و اعلام می گردد

4

شعبه هفدهم دررسیدگی به پرونده کلاسه 75/160 موضوع شکایت آقای ولی اله حسینی به طرفیت شهرداری قم به خواسته زمین معوض واقع در طرح فضای سبز به شرح دادنامه شماره 568 مورخ 7/5/1377 چنین رأی صادر نموده است، چون زمین مذکور در طرح فضای سبز قرار گرفته و شهرداری زمین مزبور را تملک نکرده است تا موظف به اعطای زمین معوض به ایشان باشد لذا خواسته موجه نیست و حکم به رد شکایت صادر می گردد

شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه77/1511 موضوع شکایت آقای محمدرضا اخوان به طرفیت شهرداری قم به خواسته الزام خوانده به پرداخت نرخ روز یا تحویل معوض به شرح دادنامه شماره 1692 مورخ 14/10/1377 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به لایحه جوابیه عین مال در اختیار مدعی است و شهرداری تصرفی ندارد و تعهدی جهت اعطای معوض نکرده و صرف در طرح زمین، شهرداری را ملزم به خرید یا اعطای معوض نمی سازد بنا به جهات فوق حکم به رد شکایت صادر می گردد

5

شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 75/267 موضوع شکایت آقای سیدحسین کریمی به طرفیت شهرداری قم به خواسته رفع تعرض به شرح دادنامه شماره 245 مورخ 9/3/1378 چنین رأی صادر نموده است، شهرداری قم طی نامه مورخ 26/10/1377 عنوان استاندار قم به طور صریح اعلام داشته چون اراضی شرکت تعاونی مسکن کارکنان سازمان آب قم در طرح اولویت‏دار شهرداری قرار ندارد و نیازی به اراضی موصوف نمی باشد و ازطرفی شهرداری در حال حاضر زمین معوض در اختیار ندارد لذا با واگذاری تمامی اراضی به اعضاء شرکت تعاونی موافقت می نماید بنابه جهات فوق شاکی استحقاق برخورداری از قطعه زمین اختصاصی را دارا بوده و شکایت به این کیفیت وارد می باشد

6

شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1235 موضوع شکایت آقای رضا علیخانی به طرفیت شهرداری قم به خواسته زمین معوض یا وجه آن با نرخ روز به شرح دادنامه شماره 927 مورخ 15/5/1379 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به نامه 27/5/70 و 25/12/70 استانداری تهران به شهرداری قم مبنی بر واگذاری زمین معوض و نظر به این که زمین مذکور در فضای سبز قرار گرفته شکایت وارد تشخیص و حکم به الزام شهرداری به دادن معوض یا بهاء عادلانه روز آن صادر می گردد

7

شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 75/200 و 128 موضوع شکایت آقای محمدراکی واحد دادرس به طرفیت شهرداری قم به خواسته الزام شهرداری به تحویل زمین معوض به شرح دادنامه شماره 539-533 مورخ 22/9/1375 چنین صادر نموده است، نظر به این که الزام شهرداری بر واگذاری زمین مورد توافق عینا و با عوضا در صلاحیت محاکم عمومی دادگستری است و از موارد تعیین شده در ماده 11 قانون دیوان نیست بنابراین قرار رد شکایت را صادر می نماید

8

شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/1324 موضوع شکایت آقای حسین رزاقی به طرفیت شهرداری قم به خواسته زمین معوض به شرح دادنامه شماره 2195 مورخ 18/11/1377 چنین رأی صادره نموده است درخواست معوض یا قیمت زمین در صلاحیت دیوان نبوده و خارج از مصادیق بندهای ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری است لذا قرار رد شکایت صادر می گردد

9

شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/2096 موضوع شکایت آقای ابوالفضل رضایی به طرفیت شهرداری قم به خواسته معوض زمین تصرف شده به شرح دادنامه شماره243 مورخ 18/12/1377 چنین رأی صادر نموده است، خواسته شاکی جنبه حقوقی دارد و از شمول بندهای ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری خارج است لذا قرار رد شکایت صادر می گردد

10

شعبه نهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/587 موضوع شکایت آقای خواجه نصرالدین اشراقی به طرفیت شهرداری قم به خواسته احقاق حق به شرح دادنامه شماره 1283 مورخ 8/8/1378 چنین رأی صادر نموده است

موضوع شکایت شاکی بیانگر مطالبی است که رسیدگی به آ ن منحصرا از نوع دعاوی حقوقی داخل در قلمرو صلاحیت دادگاه عمومی دادگستری است فلذا قرار عدم صلاحیت دیوان صادر می شود

11

شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه 75/258 موضوع شکایت آقای علی اصغر خلجحسینی به طرفیت شهرداری قم به خواسته درخواست زمین معوض به شرح دادنامه شماره 1439 مورخ 13/8/1378 خواسته شاکی را دارای جنبه حقوقی و ترافعی دانسته اند لذا قرار رد شکایت را صادر نموده است

12

شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1084 موضوع شکایت آقای سیدحسین کاظمیان به طرفیت شهرداری قم به خواسته معوض زمین به شرح دادنامه شماره 939 مورخ 15/5/1379 خواسته شاکی را خارج از مصادیق بندهای ماده 11 قانون دیوان تشخیص داده لذا قرار رد شکایت را صادر نموده است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‏نماید

رأی هیأت عمومی

اولا، چون به موجب ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایات و تظلمات از تصمیمات و اقدامات واحدهای دولتی و شهرداری ها و یا خودداری آنها از انجام وظایف قانونی مربوطه از جمله امتناع از ایفاء تعهدات قانونی در قبال اشخاص حقیقی و حقوق خصوصی در قلمرو صلاحیت دیوان قرار دارد و رسیدگی و صدور حکم در خصوص اساس استحقاق اشخاص به دریافت بهای زمین موردتملک دولت و شهرداری ها و اراضی واقع در طرح های مصوب شهری از مصادیق ماده مذکور است بنابراین دادنامه های صادره از شعب 1 و3 و4 و10 و17 و19 بدوی دیوان در حدی‏که متضمن تأیید صلاحیت دیوان در رسیدگی و صدور حکم در ماهیت شکایت می باشد موافق اصول و موازین قانونی است

ثانیا، با عنایت به وقوع ملک اعضای شرکت تعاونی کارکنان سازمان آب قم در طرح مصوب فضای سبز و محل استقرار کارگاه های غیر مزاحم شهری و اظهارات نماینده شهرداری قم به شرح منعکس در صورت‏مجلس مورخ 5/3/76 در پرونده کلاسه 1/74/719 شعبه اول بدوی دیوان مبنی بر واگذاری زمین معوض به تعدادی از اعضاء شرکت تعاونی مذکور و مقررات قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری ها مصوب 1367 دادنامه های صادره مشعر بر ورود شکایت شاکیان و الزام شهرداری قم به پرداخت بهای زمین و یا معوض آن صحیح و منطبق با قانون تشخیص داده می شود این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1/2/1378 در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط لازم‏الاتباع است

کدمنبع: 6060