دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۲۳/۹/۶۸ ـ شماره دادنامه: ۸۷ ـ کلاسه پرونده: ۶۷/۳
شاکی : بنیاد مستضعفان گیلان
مقدمه : الف ـ شعبه پنجم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۶۶/۳۵۸ موضوع شکایت بنیاد مستضعفان استان گیلان به طرفیت اداره زمینشهری شهرستان لاهیجان به خواسته: ابطال رأی هیأت پنج نفره سازمان عمران اراضی شهری موضوع ماده ۱۵ آییننامه قانون مذکور در خصوص پلاکهای مذکور در متن دادخواست به شرح دادنامه شماره ۳۱۸ ـ ۶/۱۰/۶۶ چنین رأی صادر نموده است. نظر به موجب اصل ۱۷۳ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تشکیل دیوان عدالت اداری برای رسیدگی به تظلمات و شکایات مردم نسبت به مأمورین یا واحد دولتی میباشد و بنیاد مستضعفین از شمول کلمه مردم خارج است و با عنایت به اینکه بنیاد مذکور یکی از واحدهای انقلابی است و در بند الف ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری واحدهای انقلابی را در عداد واحدهای دولتی ذکر کرده لذا به لحاظ خروج شاکی از بند یک ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری, رسیدگی به شکایت بنحو مطروح از حدود صلاحیت دیوان خارج بوده و در صلاحیت هیأت دولت میباشد. بناﺀً علیهذا به اقرار عدم صلاحیت دیوان پرونده جهت رسیدگی به هیأت دولت ارسال میگردد.
ب ـ شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه ۶۵/۲۸۶۸ موضوع شکایت بنیاد مستضعفان (مؤسسه املاک و مستغلات) به طرفیت: وزارت دارایی, به خواسته: اعتراض به تشخیص مالیات بر سرقفلی به شرح دادنامه شماره ۲۵ ـ ۲۰/۱/۶۶ حکم به ورود شکایت و قبول دعوی شاکی صادر نموده است.
با اعلام تعارض آراﺀ مذکور از سوی بنیاد مستضعفان گیلان به شرح نامه شماره ۱۳۴۳۳/۲۸۹ مورخ ۶/۱۲/۶۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیتاﷲ سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب تشکیل و پس از ملاحظه سوابق و بحث و بررسی با اکثریت آراﺀ به شرح ذیل مبادرت بصدور رأی مینماید.
رأی :
نظر به رأی وحدت رویه شماره ۳۷ و ۳۸ و ۳۹ مورخه ۱۰/۷/۶۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر اینکه دعوی دولت و ارگانهای وابسته به آن علیه دولت در شعب دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست و با توجه به این مطلب که در بند الف از شق یک ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری تشکیلات و نهادهای انقلابی و مؤسسات وابسته به آنها در ردیف واحدهای دولتی نظیر وزارتخانهها و سازمانها و مؤسسات و شرکتهای دولتی و شهرداریها قلمداد شدهاند و باعنایت به تبصره ۲ ماده واحده لایحه عدم شمول مقررات قانون کار در باب کارکنان نهادهای انقلابی که مقرر میدارد:
«نهادهای انقلابی به ارگانهایی اطلاق میگردد که بنا به نیاز دوران بعد از انقلاب اسلامی ایران» ۲۲ بهمن ماه ۱۳۵۷ به بعد «با تصویب مراجع قانونگذاری بوجود آمده است» نظر به اینکه در ماده واحده مذکور بعنوان تمثیل نهادهای انقلابی, جهاد سازندگی, بنیاد شهید, نهضت سوادآموزی, بنیاد مسکن انقلاب اسلامی, قید گردیدهاند بنظر اکثریت هیأت عمومی دیوان عدالت اداری بنیاد مستضعفان نیز مشمول عنوان نهاد انقلابی مقید در بند الف شق یک از ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری از مصادیق بارز آن است و رأی شماره ۳۱۸ مورخه ۶/۱۰/۶۶ صادره از شعبه پنجم دیوان عدالت اداری که متضمن این معنی است صحیح و منطبق با قانون تشخیص میگردد این رأی برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.