عدم تخلیه خانههای سازمانی ظرف مهلت مقرر
تاریخ: ۲/۱۰/ ۱۳۸۰شماره دادنامه: ۳۱۸کلاسه پرونده: ۸۰/۱۳
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان آموزش فنی و حرفهای کشور.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراﺀ صادره از شعب ۴۳۱,, و ۵تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف ـ شعبه نوزدهم در رسیدگی به پروندههای کلاسه ۷۸/۵۳۵ ـ ۷۸/۵۳۷ ـ ۷۸/۵۳۸ ـ ۷۸/۵۴۱ موضوع شکایت شکات به طرفیت سازمان آموزش فنی و حرفهای کشور به خواسته اعتراض به کسر حقوق به شرح دادنامههای شماره ۱۲۳۷ مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۷۸, شماره ۱۲۳۵ مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۷۸, شماره ۱۲۳۲ مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۷۸, شماره ۱۲۳۳ مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۷۸, چنین رأی صادر نموده است, خانههای سازمانی مورد نظر به وسیله ذوب آهن سابق در شهر صنعتی کرج احداث گردیده و بیش از چهل سال از عمر و تاریخ احداث آن میگذرد و شاکی تحت عنوان و مجوزی در خانه مورد بحث ساکن گشته و سکونت وی تا کنون استمرار و ادامه داشته است که با مستنبط و مستفاد از مقررات قانون استفاده از خانههای سازمانی مصوب خرداد ۱۳۴۶ و به خصوص مواد ۱ و ۲ قانون مذکور مبنی بر اینکه خانه سازمانی در دوران اشتغال به شاغلین در قبال پرداخت مبلغ مشخص و معین و با انعقاد قرارداد کتبی و با رعایت شرایط مقرر واگذار میشود و چون طرف شکایت دارای یک چنین قراردادی نبوده و هیچگونه دلیل و مدرک معتبری مبنی بر چنین رابطه حقوقی ارائه نداشته و نامه شماره ۱۲۱۰۷ مورخ ۳۰/۱۰/ ۱۳۷۷ذیحسابی سازمان آموزش فنی و حرفهای هم به عنوان اداره حقوقی مرجع مزبور متضمن و مبین این معنی است که کسر حقوق از افراد مشابه و از جمله شخص شاکی فاقد محمل قانونی میباشد و چون اقدام طرف شکایت فی نفسه در رابطه با کسر حقوق و مزایا فاقد وجاهت قانونی بوده است, لذا شکایت مطروحه در این حد و با این کیفیت وارد و حکم به ورود آن صادر و اعلام میگردد.
ب ـ شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۳/۷۸/۲۰۴۷ و ت۳/۷۹/ ۱۲۱۷موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان فنی و حرفهای کشور به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۱۲۲۳ مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۷۸ شعبه نوزدهم در پرونده کلاسه ۷۸/۵۴۱ به شرح دادنامه شماره ۱۸۱۸, ۱۸۲۱ مورخ ۲۶/۱۱/۱۳۷۹ چنین رأی صادر نموده است, نظر به اینکه شکایت تجدیدنظر خواه اعتراض به قطع حقوق و مزایای قانونی از ناحیه سازمان طرف شکایت بوده که سازمان تجدیدنظر خوانده با استناد به ماده ۳ قانون نحوه استفاده از خانههای سازمانی مصوب سال ۱۳۴۶ اقدام انجام شده را موجه و رأی صادره از شعبه نوزدهم را مخالف قانون دانسته که با توجه به اختیارات مصرحه درماده ۴ قانون مرقوم نظر به اینکه شرط قطع حقوق و مزایای استفاده کننده در ماده ۳ قانون عدم تخلیه خانه سازمانی است و برابر ماده ۱۵ آییننامه اجرایی قانون مذکور تخلیه خانه سازمانی از طریق مراجع قضایی صورت میپذیرد و با عنایت به رأی وحدت رویه شماره ۱۸۴ـ۲۳/۸/۱۳۷۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که برداشت بدون اجازه از حقوق مستخدم و یا بدون صدور حکم از مراجع قضایی را موجه و مشروع ندانسته, بنابراین با رد اعتراض تجدیدنظر خواه دادنامه بدوی که مفهم مضمون فوق است عیناً تأیید و استوار میگردد. ج ـ شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۱/۷۹/۲۳۰۶ و ت۱/۷۸/۲۵۵۱ موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان آموزش فنی و حرفهای کشور به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۱۲۳۲مورخ ۱۲/۹/۱۳۷۸ در پرونده کلاسه ۷۸/۵۳۸ شعبه نوزدهم به شرح دادنامه شماره ۱۴۲۴ـ۱۴۲۵ مورخ ۲۷/۱۱/۱۳۷۹ چنین رأی صادر نموده است, اعتراض سازمان آموزش فنی و حرفهای کشور با توجه به ماده ۳ قانون نحوه استفاده از خانه سازمانی مصوب ۱۳۴۶ و آییننامه اجرایی آن وارد است. لذا ضمن فسخ دادنامه معترض عنه شکایت تجدیدنظر خوانده شاکی بدوی مردود اعلام میگردد. دـ شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت ۴/۷۹/ ۹موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان آموزش فنی و حرفهای کشور به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۱۲۳۷ مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۷۸ شعبه نوزدهم در پرونده کلاسه ۷۸/۵۳۵ به شرح دادنامه شماره ۷ مورخ ۱۹/۱/۱۳۸۰ چنین رأی صادر نموده است, با توجه به صراحت ماده ۱۵ آییننامه مربوط به شرایط و طرز استفاده از خانههای سازمانی ناظر به ماده ۳ قانون مذکور مبنی بر اینکه در صورت عدم تخلیه حقوق و مزایای کارمند قطع و از پرداخت آن خودداری میگردد, و با توجه به رابطه استیجاری بین موجر و مستأجر شفاهاً نیز برقرار میگردد و عدم تنظیم قرارداد فی مابین شاکی و اداره طرف شکایت موجبات محرومیت اداره طرف شکایت در مزایای ماده ۱۵ آییننامه ماده ۳قانون نیست, لذا ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوی رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. هــ شعبه پنجم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت ۵/۷۸/۲۰۰۹ موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان آموزش فنی و حرفهای کشور به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۱۲۳۵ مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۷۸ شعبه نوزدهم در پرونده کلاسه ۷۸/۵۳۷ به شرح دادنامه شماره ۸۳۹ مورخ ۲۳/۷/۱۳۷۹ چنین رأی صادر نموده است, با توجه به محتویات پرونده نظر به اینکه به موجب ماده ۳ قانون نحوه استفاده از خانههای سازمانی مصوب سال ۱۳۴۶ در صورتی که استفاده کننده از خانههای سازمانی ظرف مهلت مقرر خانه را تخلیه نکند حقوق و مزایای وی تا روز تخلیه به نفع دولت برداشت خواهد شد و علاوه بر آن سازمان مربوط میتواند به استناد ماده ۱۵ آییننامه شرایط استفاده از خانههای سازمانی مصوب ۱۹/۱۰/۱۳۶۳ هیأت وزیران نسبت به تخلیه منزل از طریق مراجع قضایی و یا انتظامی اقدام نماید. علی هذا به جهت عدم احراز وقوع تخلف ازمقررات از ناحیه سازمان آموزش فنی و حرفهای کشور با فسخ دادنامه معترض عنه حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
به موجب ماده ۳ قانون نحوه استفاده از خانههای سازمانی مصوب ۱۳۴۶ در صورتی که استفاده کننده از خانه سازمانی ظرف مهلت مقرر خانه را تخلیه نکند تا روز تخلیه و تحویل حقوق و مزایای او و در مورد مستخدم بازنشسته یک چهارم حقوق بازنشستگی او به نفع سازمان مربوط برداشت میشود. بنابراین دادنامههای شعب اول, چهارم و پنجم تجدیدنظر دیوان که مبین این معنی میباشد موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده (۲۰) اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱/۲/۱۳۷۸ برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع میباشد.