رای هیات تخصصی درباره انشعاب برق و تعرفه انرژی جانبازان

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه شماره 100/30/28569/94 مورخ 8/6/1394 وزیر محترم نیرو تحت عنوان « ضوابط فروش انرژی و انشعاب برق و بخشودگی های مربوطه در سال 1394 »

هیات تخصصی اقتصادی مالی

شماره پرونده : ه ع/97/55 شماره دادنامه : 9709970906010392 تاریخ : 30/11/97

شاکی : آقای محمد مراد بهادری

طرف شکایت : وزارت نیرو

موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه شماره 100/30/28569/94 مورخ 8/6/1394 وزیر محترم نیرو تحت عنوان ضوابط فروش انرژی و انشعاب برق و بخشودگی های مربوطه در سال 1394

• دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

شاکی به موجب دادخواستی تقاضای ابطال مقرره مورد شکایت را مطرح کرده و در تبیین مبنای خواسته خود اعلام نموده است:

1- بر اساس بند 2 تبصره 1 ماده 3 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران : تا پایان قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران ، فرزندان جانباز هفتاد درصد و بالاتر فاقد مسکن جزء مشمولان دریافت خدمات مسکن موضوع قانون فوق الذکر می باشند و بر مبنای تبصره ذیل ماده 6 همین قانون : مشمولان این قانون از پرداخت هرگونه هزینه انشعاب آب و فاضلاب ، برق و گاز و پنجاه درصد هزینه خدمات انشعاب آن ها برای یک بار معاف می باشند. از این رو بخشنامه مورد شکایت که بر اساس آن به شمول معافیت هزینه انشعاب بر فرزندان جانبازان 70 درصد و بالاتر اشاره نشده ، مغایر با اصل 138 قانون اساسی و تبصره ذیل ماده 6 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران می باشد.

2- به موجب بند ه ماده 1 تصویب نامه شماره 166540/ ت 48523 ک مورخ 24/8/1391 هیأت وزیران ، فرزندان جانبازان 70 درصد مشمول این آیین نامه بوده و طبق ماده 3 آیین نامه موضوع تصویب نامه فوق ، مشمولین آیین نامه از پرداخت کلیه هزینه های انشعاب آب ، برق و گاز معاف می باشند و حکم مقرر در بخشنامه مورد شکایت مبنی بر عدم شمول معافیت هزینه انشعاب بر فرزندان جانبازان بالاتر از 70 درصد ، با احکام مقرر در این تصویب نامه نیز مغایرت دارد.

متن مقرره مورد شکایت

متن بخشنامه شماره 100/30/28569/94 مورخ 8/6/1394 در صفحات 6 تا 8 پرونده قرار دارد. ولی ظاهرا شاکی صرفا ابطال بند 2-5 این بخشنامه را که در صفحه 7 پرونده مشخص کرده ، مد نظر دارد.

شرکت مادر تخصصی مدیریت تولید ، انتقال و توزیع نیروی برق ایران توانیر

موضوع : ضوابط فروش انرژی و انشعاب برق و بخشودگی های مربوطه در سال 1394

...

2- بخشودگی های هزینه برقراری انشعاب برق

...

2-5- جانبازان با درصد جانبازی بیست و پنج درصد (25%) و بالاتر ، آزادگان و هریک از اعضای محترم خانواده معظم شهدا ( شامل همسر ، فرزندان و والدین ) معرفی شده از طرف بنیاد شهید و امور ایثارگران ، بر اساس تصویب نامه شماره 182455/ ت 41134 ک مورخ 8/10/87 هیأت محترم وزیران ، از پرداخت هزینه برقراری انشعاب برق ( ستون های یک و دو جدول شماره یک پیوست بخشنامه شماره 100/30/31546/92 مورخ 14/7/92 ) برای یک بار و یک واحد مسکونی جدیدالاحداث تا حد کنتور 25 آمپر تک فاز در مناطق غیر گرمسیر و برای مناطق گرمسیر 25 آمپر سه فاز (مازاد به عهده متقاضی) معاف هستند. معافیت مذکور به خانواده جانبازان و آزادگان متوفی نیز در صورت عدم بهره مندی تعلق می گیرد.

• خلاصه مدافعات طرف شکایت :

مدیر کل دفتر حقوقی وزارت نیرو به موجب لایحه شماره 410/24919/95 مورخ 25/5/1395 در پاسخ به دادخواست شاکی اعلام داشته است :

وزارت نیرو طی بخشنامه شماره 100/50/39647/94 مورخ 1/9/1394 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران را به کلیه شرکت های مادر تخصصی تحت پوشش و شرکت مادر تخصصی توانیر و طی ابلاغیه شماره 6639/11 مورخ 25/11/1394 به کلیه شرکت های تابعه از جمله به کلیه شرکتهای توزیع نیروی برق ابلاغ نموده است. با توجه به موارد فوق کلیه شرکتهای توزیع نیروی برق ملزم به اعمال معافیت مذکور مطابق قوانین و مقررات می باشند و عدم ذکر معافیت فوق در بخشنامه مورد شکایت ، مانع اجرای مفاد قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران نمی باشد. مدیر کل دفتر حقوقی و پاسخگویی به شکایات شرکت توانیر نیز به موجب نامه شماره 102/9570101 مورخ 1/2/1395 در پاسخ به استعلام مدیر کل دفتر بازرسی ، مدیریت عملکرد و امور حقوقی استانداری خراسان شمالی در خصوص معافیت فرزندان جانبازان 70 درصد و بالاتر از پرداخت هزینه انشعاب برق ، اعمال این معافیت را مورد تأکید قرار داده است.

رأی هیأت تخصصی اقتصادی مالی دیوان عدالت اداری

با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، نظر به اینکه وزارت نیرو طی بخشنامه شماره 100/50/39647/94 مورخ 1/9/1394، قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران را به کلیه شرکتهای مادرتخصصی تحت پوشش و شرکت مادرتخصصی توانیر نیز طی ابلاغیه شماره 6639/11 مورخ 25/11/1394 قانون مذکور را به کلیه شرکتهای تابعه از جمله به کلیه شرکتهای توزیع نیروی برق ابلاغ نموده و کلیه شرکتهای توزیع برق در اجرای بند 2 تبصره 1 ماده 3 و تبصره ذیل ماده 6 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران ملزم به اعمال معافیت فرزندان جانبازان 70% و بالاتر از پرداخت هزینه های انشعاب برق می باشند؛ بنابراین عدم ذکر معافیت فوق در بخشنامه شماره 100/30/28569/94 مورخ 8/6/1394 وزارت نیرو مانع اجرای مفاد قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران نبوده و موجبی برای ابطال بخشنامه فوق به دلیل مغایرت آن با قانون وجود ندارد، لذا به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.

دکتر زین العابدین تقوی

رئیس هیأت تخصصی اقتصادی مالی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 11855