تاریخ دادنامه:۱۳/۱۱/۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۸۰۵
کلاسه پرونده: ۸۷/۹۳۳
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای سیدعباس صالحی ساداتی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۷ و ۱۰ دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه دهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۵۴۸ موضوع شکایت آقایان داراب و سهراب و مرید تقیپور به طرفیت شورای اصلاحات ارضی سازمان امور اراضی کشور به خواسته ابطال رأی شورای اصلاحات ارضی و الزام به اصلاح سند شماره ۱۵۳۹۱ مورخ۱۰/۱۲/۱۳۴۹ به شرح دادنامه شماره ۶۷۱ مورخ ۲۱/۸/۱۳۸۶ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه اعتراض شکات نسبت به رأی مورخ ۹/۴/۱۳۸۴ شورای اصلاحات ارضی استان چهارمحال و بختیاری مبنی بر اینکه در تنظیم سند زراعی شماره ۱۵۳۹۱ مورخ ۱۰/۱۲/۱۳۴۹ به جای نام مالک صاحب سند زراعی به نام سیدالله مراد صالحی شخص دیگری به نام سیدالله مراد عدنانی درج گردیده و درخواست اصلاح سند را نموده فاقـد ادله کافی میباشـد ضمـن اینکه این نوع اصلاح سند در واقع به نحوی ایجاد کننده مالکیت جدید تلقی میشود که با این وصف خارج از صلاحیت شورا بوده و به موجب قانون ختم رسیدگی به پروندههای مربوط به اصلاحات اراضی مصوب سال ۱۳۵۴ به لحاظ انقضاء و مهلت اعتراض بر اساس مالکیت دعوی قابل استماع نمیباشد در عیـن حال شکات دلـیل موجهی بر وقوع اشتبـاه در تنظیـم سنـد نیز ارائه ننمودهاند و صرف اعلام این امر از ناحیه رئیس سازمان بدون ارائه دلائل کافی اثباتی موثر در مقام نخواهد بود و نظر شورا در صدور رأی معترضعنه خالی از اشکال قانونی میباشـد و با ملاحظـه مدارک و سوابق مربوط به مالکیـت ملک مورد ادعا شکایت وارد به نظر نمیرسد به همین جهت حکم به رد آن صادر و اعلام مینماید. ب ـ شعبه هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۶۳۹ موضوع شکایت آقای سیدعباس صالحی ساداتی به طرفیت سازمان امور اراضی کشور به خواسته تقاضای صدور حکم دایر بر ابطال رأی مورخ ۵/۳/۱۳۸۷ شورای اصلاحات ارضی به شرح دادنامه شماره ۲۵۵۸ مورخ ۲۹/۷/۱۳۸۷ چنین رأی صادر نموده است، با در نظر گرفتن شکایت شاکی و مـدارک پیوست و ایرادات وی و با توجه به لایحه جوابیه و مدارک پیوست آنچه مابهالاختلاف نام مرحوم الهمراد صالحی ساداتی است که تنظیم اوراق الهمراد ادنانی و اوتانی ذکر گردیده است و از آن حیث به اسناد مالکیت صاحب نسق مرحوم تقیپور خلل و خدشه وارد کرده است که این موضوع با توجه به اظهارنظرهای ثبتی و مدارک موجود در پرونده که همگی دلالت بر الهمراد صالحی ساداتی دارد و مالکیت وراث مالک در هـمان محـل که صاحب نسـق به امر کشـاورزی مشغول بوده اسـت مسلم و با توجه به اینکه ایراد واردی به صلاحیت شورای اصلاحات ارضی کشور و شورای مذکور در حد صلاحیت خود و در چهارچوب ماده ۳۸ آییننامه اصلاحات ارضی که کماکان صـلاحیت شورا در خصوص ماده اخیرالذکر باقی اسـت و مشمـول ختـم رسیدگی به پروندههای اصلاحات ارضی نیست و با توجه به اینکه شکایت شاکی متضمن دلیلی که موجب نقض یا ابطال اظهارنظر مورخ ۵/۳/۱۳۸۷ نمیباشد و رسیدگی در شعبه دهم هم در سال ۱۳۸۵ و قبل از صدور رأی از شورای عالی اصلاحات ارضی و از شمول امر مختومه خارج است لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. هیأت عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل در تاریخ فوق تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
الف ـ تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز بنظر میرسد. ب ـ به صراحت ماده ۳۸ آییننامه اصلاحات ارضی مصوب ۱۳۴۳ « در مواردی که شورای اصلاحات ارضـی تشخیص دهد در اسنادی که در اجرای مقررات اصلاحات ارضی تنظیم شده اشتباهی رخ داده است، رأی به اصلاح یا اقاله یا ابطال سند خواهد داد. رأی مزبور برای دفاتر اسناد رسمی و دوایر ثبت اسناد و املاک لازمالاجراء خواهد بود و در صورتی که رأی مـزبور خللی به حق دیـگری برسـاند، حسب تقاضای ذینفع طبق قسمت اخیر مـاده یک قانون مربوط به اشتـباهات ثبـتی و اسـناد معـارض مـصوب ۱۳۳۳ عمل خواهد شد.» نظر به اینکه قسمتی از ملک پلاک ثبتی ۷۱ اصلی بخش خانمیرزا موسوم به ملوده صحرا در اجرای قانون اصلاحات ارضی به آقای اروجعلی تقی پور واگذار شده و حسب محتویات پرونده نام مالک آن ملک قبل از اصلاحات اراضی آقای سیداله مرادصالحی ساداتی بوده که اشتباهاً آقای سیدمراد ادنانی قید شده بنابراین رأی مورخ ۵/۳/۱۳۸۷ شورای اصلاحات ارضی مرکز که در مقام رفع این اشتباه قلمی صادر شده منطبق با ماده فـوقالذکر بوده است و در نتیـجه دادنامه شماره ۲۵۵۸ مورخ ۲۹/۷/۱۳۸۷ شعبه هفتم دیوان مبنی بر رد شکایت و اعتراض شاکی نسبت به رأی آن شورا صحیح و موافق قانون میباشد. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری - معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ رهبرپور