نظر مشورتی درباره جریمه تخلفات ساخت وساز و تغییر کاربری اراضی

این سند شامل خلاصه‌ای است که توسط مدل‌های زبانی (LLM) تولید شده است.

نظریه شماره 7/1402/596 مورخ 1402/09/28 اداره کل حقوقی قوه قضاییه: جریمه تخلفات ساخت و ساز در اراضی زراعی در حریم شهرها: نظریه در پاسخ به استعلام درباره مبنای جریمه ساخت و ساز غیر مجاز در اراضی زراعی در حریم شهرها طبق ماده 100 قانون شهرداری است. اداره کل حقوقی قوه قضاییه به ماده 1 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها و ماده 2 قانون تعاریف محدوده و حریم شهر اشاره کرده و تصریح می‌کند که هرگونه تغییر کاربری در این اراضی نیازمند اخذ مجوز از کمیسیون مربوطه است. همچنین، تخلفات ساخت و ساز غیر مجاز در حریم شهرها بر اساس مقررات ماده 100 رسیدگی می‌شود و جریمه‌ها بر اساس شاخص‌های این ماده تعیین می‌گردد، مگر در موارد خاص که تغییرات کاربری توسط طرح‌های مصوب مشخص شده باشد.

استعلام

با توجه به حکم مقرر در ماده 100 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی، از آنجایی که برای ساخت و ساز غیر مجاز در اراضی زراعی در بندهای مربوطه مستندی جهت اخذ جریمه بیان نشده است، خواهشمند است در خصوص مبنای جریمه ساخت و ساز در اراضی زراعی موجود در حریم شهر که مشمول ماده 100 یادشده می باشد (در فرض داشتن مجوز از سوی جهاد کشاورزی)، اعلام نظر فرمایید.

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

اولا، با توجه به ماده یک قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1374 با اصلاحات بعدی، چنانچه اراضی زراعی و باغ های مورد نظر ماده یک این قانون در حریم شهر قرار گرفته باشند، هرگونه تغییر کاربری آن ها مستلزم اخذ مجوز از کمیسیون مقرر در تبصره یک اصلاحی ماده یک این قانون است؛ همچنین وفق قسمت اخیر ماده 2 قانون تعاریف محدوده و حریم شهر و روستا و شهرک و نحوه تعیین آن ها مصوب 1384، هرگونه ساخت و ساز غیر مجاز (بدون اخذ پروانه ساخت در حریم)، تخلف محسوب و به تخلفات مذکور در کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی و تبصره های آن رسیدگی می شود.

از حکم مقرر در مواد قانونی یادشده، چنین مستفاد است که مالکان اراضی و باغ های داخل حریم شهرها، چنانچه بخواهند در ملک خود تغییر کاربری بدهند و از جمله احداث بنا کنند، باید قبلا از کمیسیون موضوع تبصره یک اصلاحی قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1374 با اصلاحات بعدی، مجوز تغییر کاربری را اخذ و سپس با مراجعه به شهرداری برای احداث بنای مورد نظر خود پروانه ساختمانی کسب کنند؛ مگر این که اراضی زراعی و باغ ها بر اساس طرح مصوب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به باغ شهر یا منطقه گردشگری و ... تغییر کرده باشد که در این صورت، صدور پروانه برای طرح جدید، مربوط به شهرداری بوده و نیاز به اخذ مجوز از کمیسیون تبصره یک اصلاحی ماده یک قانون مورد اشاره نیست.

ثانیا، بنا به مراتب یادشده و با لحاظ آن که وظیفه کمیسیون موضوع ماده 100 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی، رسیدگی به تخلفات ساختمانی است و نه تغییر کاربری غیرمجاز، در فرض سؤال جریمه های مربوط به تخلفات ساختمانی در اراضی مذکور حسب مورد بر اساس شاخص ها و مقادیر مندرج در تبصره های ماده 100 یادشده محاسبه و تعیین می شود.