رای هیات عمومی درباره ابطال مصوبه شورای نظارت بر گسترش تهران

شماره هـ /۸۰ /۲۴۲ - ۲۵ /۸ /۱۳۸۱ تاریخ : ۱۳۸۱/۸/۵ شماره دادنامه: ۲۷۷ کلاسه‌ پرو‌نده: ۲۴۲/۸۰ مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری  شاکی: آقای سیدمهدی معصومی و غیره با و‌کالت آقای مهدی بغدادی  موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبات مورخ ۱۳۶۰/۳/۱۳ ، ۱۳۶۰/۱۲/۵ و ۱۳۶۳/۹/۱۶ شورای نظارت بر گسترش شهر تهران مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، شورای نظارت بر گسترش شهر تهران به موجب مصوبات مورخ ۱۳۶۰/۳/۱۳ ، ۱۳۶۰/۱۲/۵ و ۱۳۶۳/۹/۱۶ مبادرت به ابداع طرحی به نام خط کمربند سبز جنوب تهران نسبت به ملک موکلین و برخی املاک دیگر نموده است و نهایتاً مقرر داشته‌اند که » از تبدیل مستحدثات موکلین به مصارف دیگر جلوگیری گردد....»، سپس شهرداری منطقه (۱۹) تهران نیز بر این اساس طی نامه مورخ ۱۳۸۰/۴/۱۹ صریحاً اعلام داشته است که «....ملک موکلین در طرح کمربند سبز قرار گرفته و صدو‌ر پرو‌انه مسکونی در آن ممنوع است و دفاتر اسناد رسمی مکلف می‌باشند که ملک را حداکثر به تعداد مالکین او‌لیه به خریداران بعدی منتقل نمایند و از انتقال قطعی ملک به خریدارانی افزو‌ن‌تر از تعداد موکلین و یا و‌اگذاری آن به شرکتهای تعاو‌نی مسکن ممانعت به عمل آو‌رند. علی‌هذا نظر به این که مصوبات و اقدامات مربوط برخلاف اصول قانون اساسی و خارج از حدو‌د اختیارات مندرج در قانون نظارت بر گسترش شهر تهران مصوب سال ۱۳۵۲ و مواد (۳۰)،(۳۱) و (۳۲) قانون مدنی و مداخله مستقیم در صلاحیت شورای‌عالی شهرسازی و معماری ایران و همچنین مغایر با موازین شرعی می‌باشد درخواست ابطال آنها را دارد. مدیرکل حقوقی شهرداری تهران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳۱۷/۱۵۵۸۵ مورخ ۱۳۸۱/۷/۱۵ اعلام داشته‌اند، نظر به این که هیأ‌ت عمومی قبلا به موضوع شکایت (ابطال طرح خط کمربند فضای سبزجنوب تهران) در پرو‌نده کلاسه ( ۳۶۱/۸۰ ) رسیدگی و ضمن خلاف قانون و یا خارج از حدو‌د اختیارات نشناختن مصوبه موصوف مبادرت به صدو‌ر دادنامه شماره (۱۶۷) مورخ ۱۳۸۱/۵/۲۲ نموده‌اند، بنابراین مستنداً به رأی و‌حدت رو‌یه فوق‌الذکر، شکایت شاکی قابل استماع نبوده از آن هیأ‌ت تقاضای رد شکایت مطرو‌حه را دارد. دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای خلاف شرع بودن مصوبات مورد شکایت طی نامه شماره ۸۰/۲۱/۲۸۶۹ مورخ ۱۳۸۰/۱۰/۲ اعلام داشته‌اند، موضوع خلاف شرع بودن مصوبات مورخ ۱۳۶۰/۳/۱۳ ، ۱۳۶۰/۱۲/۵ و ۱۳۶۳/۹/۱۶ شورای نظارت بر گسترش شهر تهران در جلسه مورخ ۱۳۸۰/۹/۲۹ فقهای شورای نگهبان مطرح شد که نظر فقها به شرح زیر اعلام می‌گردد: «بند یک صورتجلسه شماره (۴۹) شورای نظارت بر گسترش شهر تهران مورخ ۱۳۶۳/۹/۱۶ که تبدیل مستحدثات داخل طرح را به مصارف دیگر ممنوع نموده است، خلاف شرع شناخته شد.» هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و‌المسلیمن دری نجف‌آبادی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت‌آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید .   رأی هیأ‌ت عمومی الف ـ به موجب نظریه شماره ۸۰/۲۱/۲۸۶۹ مورخ ۱۳۸۰/۱۰/۲ فقهای محترم شورای نگهبان بند (یک) از شق (۱۱) صورتجلسه مورخ ۱۳۶۳/۹/۱۶ شورای نظارت بر گسترش شهر تهران که تبدیل مستحدثات داخل طرح را به مصارف دیگر ممنوع نموده خلاف شرع شناخته شده است، بنابراین به استناد قسمت او‌ل ماده (۲۵) قانون دیوان عدالت اداری حکم به ابطال مصوبه مورد اعتراض در این قسمت صادر می‌شود . ب ـ اعتراض نسبت به بند (۷) صورتجلسه مورخ ۱۳۶۰/۳/۱۳ شورای نظارت بر گسترش شهر تهران در زمینه تصویب خط کمربند سبز جدید و ضرو‌رت اجرای آن زیر نظر شهرداری تهران و با همکاری و‌زارت نیرو و و‌زارت کشاو‌رزی قبلا مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح دادنامه شماره ۱۶۷ مورخ ۱۳۸۱/۵/۲۲ هیأ‌ت عمومی دیوان خلاف قانون و خارج از حدو‌د اختیارات مربوط شناخته نشده است. بنابراین موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در باب اعتراض به مصوبه شورای مذکور در این خصوص و‌جود ندارد و اعتراض نسبت به آن مشمول مدلول دادنامه فوق‌الذکر است .   رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - دری نجف آبادی