رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال صورتجلسه مورخ 26/11/1376 کمیسیون نظارت بر سازمان های صنفی فرخ شهر
مقدمه:شاکی طی دادخواست و لایحه تکمیلی آن اعلام داشته است، کمیسیون نظارت امور صنفی فرخشهر در جلسه مورخ 26/11/1376 خود متقاضیان صدور پروانه کسب را مکلف به پرداخت مبالغی نموده است این مصوبه مغایر ماده 49 و بند 5 و تبصره ماده 54 قانون صنفی مصوب تیر ماه 1359 شورای انقلاب می باشد
همچنین مغایر با اصول 3، 20، 22، 28، 71، 72، 73 قانون اساسی بوده ومستندا به اصل چهارم قانون اساسی مصوبه مذکور را خلاف موازین شعری میدانم
بنا به مراتب درخواست ابطال صورتجلسه مورخ 26/11/1376 کمیسیون نظارت بر سازمان های صنفی فرخشهر را دارم
رئیس کمیسیون نظارت بر سازمان های صنفی فرخشهر در پاسخ به شکایت شاکی طی نامه شماره 137 مورخ 24/8/1378 اعلام داشتهاند، کمیسیون نظارت بر سازمان های صنفی فرخشهر حسب ماده 48 قانون نظام صنفی در سال 1375 تشکیل گردیده به لحاظ عدم استفاده از بودجههای دولتی و به منظور جبران هزینههای مربوط به امور صنفی تحت عنوان حق عضویت سال اول با عنایت به ماده 29 قانون نظام صنفی مواد 1، 2، 3 و 4 آیین نامه اجرایی ماده فوق و همچنین با عنایت به ماده 14 موضوع بند یک ماده 25 قانون نظام صنفی اقدام به تنظیم صورتجلسه مورخ 26/11/1376 نموده است که در پایان تأکید شده حسب تبصره ذیل ماده 14 آیین نامه بند یک ماده 25 و تبصره یک ذیل ماده 2 آیین نامه ماده 29 قانون نظام صنفی با توجه به توان پرداخت و وضعیت مالی افراد صنفی در مکان ها و شرایط متفاوت اخذ شود و هیچ گونه تحمیلی در این خصوص نباشد
دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای خلاف شرع بودن مورد شکایت طی نامه شماره 1300/21/79 مورخ 15/9/1379 اعلام داشتهاند، ادعای خلاف شرع بودن مصوبه 26/11/1376 کمیسیون نظارت بر سازمان های صنفی فرخ شهر از طرف آقای سیدعباس موسوی، موضوع در جلسه مورخ 13/9/1379 فقهاء شورای نگهبان مطرح شد که نظر فقهاء به شرح زیر اعلام میگردد: نامبرده از نظر این که این تصمیم را مخالف با قانون میداند آن را خلاف شرع دانسته است و تشخیص این که مخالفت با قوانین دارد یا نه به عهده دیوان عدالت اداری است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رای هیات عمومی:اولا در خصوص اعلام مغایرت مصوبه مورخ 26/11/1376 کمیسیون نظارت بر سازمان های صنفی فرخشهر با شرع انور اسلام موضوع در جلسه مورخ 13/9/1379 فقهای محترم شورای نگهبان مطرح شد که بدین شرح اعلام نظر فرمودند نامبرده از نظر این که این تصمیم را مخالف با قانون میداند آن را خلاف شرع دانسته است و تشخیص این که مخالفت با قوانین دارد یا نه به عهده دیوان عدالت اداری است
ثانیا، مستندا به ماده 49 قانون نظام صنفی که شرح وظایف و اختیارات کمیسیون نظارت را احصاء نموده است صورتجلسه مورخ 26/11/1376 کمیسیون نظارت بر سازمان های صنفی فرخشهر خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص و به استناد ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال میگردد
کدمنبع: 5946