رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند 21 مصوبه مورخ 23/12/1377 کمیسیون ماده پنج قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری
مقدمه:شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، احداث ساختمان های بلند مرتبه تنها با رعایت ضوابطی که در مصوبه شماره 335/310 مورخ 13/11/1377 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران تصریح شده مجاز است در صورتی که تعداد زیادی از برج هایی که ادامه عملیات ساختمانی آن بلامانع اعلام گردیده با ضوابط مندرج در مصوبه مغایرت کلی دارد
از جمله میتوان به ساختمان و برج احداث شده در پلاک ثبتی 70/3893 واقع در منطقه یک خیابان شهید باهنر خیابان شهید بوکان اشاره کرد
این برج از نظر رعایت جدول مکانیابی در بدترین وضعیت طبیعی ممکن قرار گرفته است
مضافا براینکه در مصوبه 23/12/1377 کمیسیون ماده پنج اثری از این برج و پلاک ثبتی نیست و از پنج عضو دو عضو کمیسیون غایب بودهاند
لذا این مصوبه نمیتوانسته سندیت داشته باشد
بنا به مراتب تقاضای ابطال بند 21 آن را دارد
مدیریت محترم کل حقوقی شهرداری تهران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 13900/317 مورخ 22/5/179 اعلام داشتهاند عمده ایراد شاکی نسبت به بند 21 صورتجلسه موضوع شکایت، مغایرت صورتجلسه موصوف با ضوابط مقرر در مصوبه 13/11/1377 شورای عالی شهرسازی و معماری عنوان شده است
حتی در صورت صحت اظهارات شاکی در این ادعا، با توجه به تقدم صدور پروانه ساختمانی مورخ 7/4/1375 نسبت به مصوبه مورخ 13/11/1377و حق مکتسبه ایجاد شده در این خصوص و همچنین حاکمیت قاعده عطف بماسبق نشدن قوانین و مقررات، از نظر حقوقی و قانونی ضوابط مقرر در مصوبه مورخ 13/11/77 شورای عالی شهرسازی و معماری که پس از صدور پروانه ساختمانی مورخ 7/4/1375 و همچنین احداث قسمت اعظم ساختمان به تصویب رسیده است نمیتواند موجبات ابطال صورتجلسه مورخ 23/12/1377 کمیسیون ماده پنج که دلالت بر تأیید پروانه ساختمانی داشته را فراهم نماید
ایراد شاکی دایر بر غیر قانونی بودن صورتجلسه موضوع شکایت از حیث تعداد اعضاء شرکت کننده در جلسه کمیسیون کاملا بیوجه باشد زیرا به موجب تبصره ذیل ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری اصلاحی سال 1365 تعداد اعضاء کمیسیون مذکور در تبصره قانونی اخیرالذکر که وظیفه بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهر تهران و تغییرات آن را بر عهده دارند 6 تن می باشد و تصمیمات مذکور حداقل با 4 رأی موافق معتبر است
ضمن آن که تا تشکیل شورای شهر نماینده وزیر کشور در عین حال به عنوان رئیس شورای شهر تهران در کمیسیون شرکت مینماید
بدین ترتیب حضور نماینده وزیر کشور به عنوان حضور دو عضو محسوب خواهد شد
صورتجلسه موضوع شکایت ممضی به 4 امضاء می باشد
بنابه مجموع دلایل معروضه تقاضای رد شکایت را دارد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رای هیات عمومی:نظر به این که مفاد بند 21 صورتجلسه مورخ 23/12/1377 کمیسیون موضوع ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران متضمن وضع قواعد آمره کلی و عام نیست، بنابراین مورد از مصادیق مقررات دولتی موضوع ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری نمی باشد و اعتراض به آن قابل طرح و رسیدگی در هیأت عمومی دیوان نیست و پرونده به شعبه بدوی اعاده میشود
کدمنبع: 5877