یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۳۹۶۶۵۳ مورخ ۱۴۰۲/۵/۳۱ با موضوع ماده: «ماده ۵۳ تعرفه عوارض محلی سال ۱۴۰۱ شورای اسلامی شهر سمنان که متضمن کاهش عوارض صدور پروانه ساختمانی برای دارندگان رتبه های برتر آسیایی و جهانی و اعضای تیم های ملی است از تاریخ تصویب ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیر کل هیأت عمومی و هیأت های تخصصی دیوان عدالت اداری- یداله اسمعیلی فرد
تاریخ دادنامه:۱۴۰۲/۵/۳۱- شماره دادنامه: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۳۹۶۶۵۳
شماره پرونده: ۰۱۰۶۲۳۰
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سمنان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده ۵۳ تعرفه عوارض سال ۱۴۰۱ شهرداری سمنان
گردش کار:سرپرست معاونت حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۲۱۰۵۱۱ ـ ۱۴۰۱/۷/۱۲ اعلام کرده است که :
" مصوبات شورای اسلامی شهر سمنان از جهت انطباق با قانون در این سازمان مورد بررسی قرار گرفت که نتیجه آن به شرح ذیل جهت استحضار و اقدام شایسته قانونی اعلام می شود؛
اولاً ـ منطبق با تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده، کلیه قوانین و مقررات مربوط به اعطاء، تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری ها و دهیاری ها ملغی گردیده که این مهم در آراء متعدد دیوان عدالت اداری مورد توجه و تأکید قرار گرفته است .
ثانیاً ـ مصوبه مذکور از مصادیق تبعیض ناروا و ایجاد منفعت برای افراد خاص بوده و مغایر با بند ۹ اصل سوم قانون اساسی می باشد .
بنا به مراتب ماده ۵۳ تعرفه سال ۱۴۰۱ شهرداری سمنان مغایر با قوانین یاد شده و خارج از حدود اختیارات واضع تشخیص و ابطال آن در هیأت عمومی (به صورت فوق العاده و خارج از نوبت) از تاریخ تصویب مورد تقاضا می باشد ."
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر می باشد :
" تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمان های وابسته سال ۱۴۰۱
...
ماده ۵۳: کسب رتبه های جهانی و ملی
آن دسته از افرادی که از طرف دستگاه ها و ارگان های شهر سمنان به مسابقات مختلف ورزشی، علمی و غیره اعزام شده و دارای رتبه های برتر آسیایی و جهانی و یا به عضویت تیم ملی، مورد تأیید فدراسیون و وزارت علوم در می آیند، در صورت درخواست صدور پروانه ساختمانی برای ملک شخصی خود و یا ملک معرفی شده از ناحیه وی، مشمول کاهش در پرداخت عوارض فقط برای یک بار به شرح ذیل خواهند بود :
مسابقات ـ مقام ـ مبلغ (ریال (
آسیایی ـ اول ـ ۲۰۰/۰۰۰/۰۰۰
آسیایی ـ دوم ـ ۱۵۰/۰۰۰/۰۰۰
آسیایی ـ سوم ـ ۱۰۰/۰۰۰/۰۰۰
مسابقات ـ مقام ـ مبلغ (ریال (
جهانی ـ اول ـ ۳۵۰/۰۰۰/۰۰۰
جهانی ـ دوم ـ ۳۰۰/۰۰۰/۰۰۰
جهانی ـ سوم ـ ۲۵۰/۰۰۰/۰۰۰
مسابقات ـ مقام ـ مبلغ (ریال (
المپیک ـ اول ـ ۵۰۰/۰۰۰/۰۰۰
المپیک ـ دوم ـ ۴۵۰/۰۰۰/۰۰۰
المپیک ـ سوم ـ ۴۰۰/۰۰۰/۰۰۰ "
علی رغم ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن به طرف شکایت، تا زمان صدور رأی در هیأت عمومی پاسخی دریافت نشده است .
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۲/۵/۳۱ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است .
رأی هیأت عمومی
با عنایت به اینکه در بند ۹ اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران بر رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عـادلانه برای همه در تمام زمینه های مادی و معنوی تأکید شده و در آرای متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی شماره ۶۲۵ مورخ ۱۴۰۱/۴/۷ این هیأت، اعطای تخفیف و یا معافیت از پرداخت عوارض یا موارد مشابه آن توسط شوراهای اسلامی شهر مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار اعلام شده است، بنابراین ماده ۵۳ تعرفه عوارض محلی سال ۱۴۰۱ شهرداری سمنان که متضمن کاهش عوارض صدور پروانه ساختمانی برای دارندگان رتبه های برتر آسیایی و جهانی و اعضای تیم های ملّی است و به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می شود. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است .
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری