رای هیات عمومی درباره اراضی ملی و چمن‌زارهای حاشیه رودخانه

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال نامه شماره 41/5619 مورخ 2/8/1378 سازمان جنگل ها و مراتع کشور

مقدمه:شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است مدیر کل فنی سازمان جنگل ها و مراتع کشور در قالب بخشنامه شماره 41/5619 مورخ 2/8/1378 با عنوان نمودن (چمن زارهایی که در حاشیه رودخانه و در عرف دیگران باشند باید مورد احترام باشند ) مانع اجراء طرح مرتع داری قانون شده است

باتوجه به ماده واحده مورخ 20/6/1379 و ماده 3 قانون ملی شدن جنگل ها و مراتع واصل 45 قانون اساسی مراتع جزء اموال عمومی و متعلق به دولت است و لو اینکه قبل از این تاریخ 27/10/1341 افراد آن متصرف شده و سند مالکیت گرفته باشند با عنایت به مراتب بخشنامه مورد اعتراض خارج از حدود صلاحیت و اختیارات قوه مجریه می باشد مدیر کل دفتر حقوقی و بازرسی سازمان جنگل ها و مراتع کشور در پاسخ به شکایت مذکور اعلام داشته اند نامه شماره 41/5619 مورخ 2/8/1378 دفتر فنی مرتع که مورد خواسته شاکی بوده است وصف بخشنامه یا به ادعای شاکی دستور نامه اداری نداشته تا بتواند مشمول بند پ ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری باشد نامه مذکور صرفا در مقام بیان نظریه مشورتی و فنی دفتر فوق بوده و از منطوق و مفهوم آن نمی توان استنباط نمود که مقام صادر کننده نامه مذکور قصد الزام مستقیم کارکنان زیر مجموعه خود را داشته است لذا صدور حکم شایسته بر رد شکایت شاکی مورد استدعا است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید

رأی هیأت عمومی

نظر به اینکه مفاد نامه شماره 41/5619 مورخ 2/8/1378 سازمان جنگل ها و مراتع کشور متضمن وضع قاعده آمره ای عام و کلی نیست و در نتیجه از مصادیق مقررات دولتی نمی باشد موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم به اعتراض نسبت به آن در قلمرو ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری در هیئت عمومی دیوان وجود ندارد

کدمنبع: 6645