طبق ماده ۱۲ قانون تعریف محدوده حریم شهر و روستا، تخلف از مقررات قانون فوق جرم بوده و ضمانت اجرای آن، تخریب ساخت و سازهای خلاف قانون موصوف و اعمال مجازات های مقرر در قانون است. منظور از جرم و مجازات در این ماده کدام است؟ در مواردی که ماده ۱۲ اعلام کرده جرم است لیکن مجازات آن تعیین نشده است، آیا می توان مطابق ماده ۶۹ قانون مجازات اسلامی حکم به مجازات جایگزین حبس داد؟ آیا این قانون، مواد ۹۹ و ۱۰۰ قانون شهرداری را نسخ ضمنی کرده است؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه :
هرگونه تخلف ارتکابی از سوی شخص حقیقی یا حقوقی که نتیجه آن به هم زدن محدوده ها و حریم شهر و روستا باشد، طبق ماده ۱۲ «قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آن ها» به عنوان تجاوز به حقوق عمومی و جرم محسوب شده است و اگر رفتار واجد عنوان مجرمانه خاص و مجازات مشخصی باشد، به مجازات مقرر در قانون مربوط محکوم می شود و در غیر این صورت با استناد به ماده ۶۹ قانون مجازات اسلامی مصوب ۱۳۹۲ مجازات جایگزین حبس برای مرتکب تعیین می شود؛ بنابراین مقررات مواد ۹۹ و ۱۰۰ قانون شهرداری ها که صرفاً ناظر به تخلفات ساختمانی است، از شمول مقررات ماده ۱۲ قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آن ها خارج است.