مصوب ۱۳۸۵,۰۹,۲۰
با اصلاحات و الحاقات بعدی
الف) اقدامات اجرایی در حوزه ستاد توانمندسازی استان ها ۱ - تعیین وضعیت و سطح برخورداری از خدمات زیربنایی و روبنایی موجود و شناسایی وضعیت مالکیـت سـاکنین هـر یـک ازمناطق سکو نتگاه های غیررسمی واقع در داخل محدوده شهرها از طریق دستگاه های ذیربط با رعایت موارد ذیل:
محدوده شهر ها از طریق دستگاه های ذیربط با رعایت موارد ذیل: تبصره ۱ - در مورد خدمات وزارت نیرو (آب، برق و ...) پایان برنامه چهارم مدنظر می باشد تبصره ۲ - به منظور ارتقاء شرایط اجتماعی و اقتصادی ساکنین سکونت گاه های غیررسمی، وزارت رفاه و تأمین اجتمـاعی موظـف است از محل ردیف های اعتبار در اختیار نسبت به اجرای طرح های توانمندسـازی مصـوب سـتاد اسـتان بـه نحـوی اقـدام نمایـد کـه شاخص های اجتماعی و اقتصادی (مرتبط با وظایف وزارت رفاه) در این گونه محلات تا پایان برنامه پنجم به سطح متوسط سال ۱۳۸۵ ارتقاء یابد. تبصره ۳ - وزارت کار و امور اجتماعی به منظور فراهم نمودن فرصت های شغلی پایدار با نگرش خرد جهـت تقویـت بنیـان هـای اقتصادی خانوارهای ساکن در سکونت گاه های غیررسمی بسترسازی لازم را ایجاد نماید. ۱-۱ محدوده وضع موجود دقیقاً شناسایی شده باشد. ۱- ۲ امکان توسعه یا ایجاد سکونت گاه های غیررسمی جدید وجود نداشته باشد. ۱- ۳ بسترسازی و آماده سازی جهت اسکان آتی به صورت هدایت شده در قالب طرح های توسعه شهری (طرح های جامع، تفصیلی و هادی شهر) فراهم گردد. ۱ -۴ پیش بینی ساز و کارهای لازم قانون برای تعیین وضعیت نهـایی مالکیـت و حـل اخـتلاف حقـوقی و جلـوگیری از گسـترش محدوده ها (سکونت گاه های غیررسمی) با هماهنگی ستاد ملی توانمندسازی مطابق دستورالعمل ۱ – ۵ زمینه سازی برای تشکیل و رشد و توسعه نهادهای محلی به منظور حضور و مشارکت واقعی اهالی در امر انتقال دانـش فنـی، اجرای طرح های ساماندهی و خدمات رسانی و بسیج تشکلهای غیردولتی ۱- ۶ عدم ارائه هرگونه خدمات و یا رسمیت دادن به مناطق یا واحدهایی که مغایر با ضوابط و مقـررات طـرح هـای سـاماندهی باشد. ۱ – ۷ شناسایی سکونت گاه های غیررسمی در شهرهای کمتر از ۱۵۰۰۰۰ نفر در مدت یـک سـال و تهیـه طـرح هـای سـاماندهی و توانمندسازی حداکثر در مدت دو سال صورت پذیرد. تبصره - شناسایی و تعیین محدوده بافت های حاشیه ای خارج از محدوده مصوب شهرها به منظور تعیین تکلیف مدیریت متناسب با این محدوده ها و اجرای طرح های ساماندهی مصوب با هماهنگی ستاد ملی
کلیه دستگاه های خدماتی موظف می باشند پس از ابلاغ طرح های ساماندهی و توانمندسازی مصـوب سـتاد اسـتانی، بـا اسـتفاده ازظرفیت و اعتبارات پیش بینی شده در ردیف های خود نسبت به برنامه ریزی و اجرای طرح های مـذکور در منـاطق دارای اولویـت، بـه نحوی اقدام نمایند که تا پایان برنامه پنجم متوسط سطح خدمات این مناطق با متوسط سطح خدمات شـهر (بـا شـاخص متوسـط سـال ۱۳۸۵) برابری نماید.
در اجرای بند ۷ مصوبه شماره ۴۴۸۳۳ /ت ۲۹۲۷۱ /هـ مورخ ۲۶ /۱۱ /۱۳۸۲ هیئت محترم وزیران به منظور تقویت مشارکت ساکنان محلات، حضور و انتخاب ۵ تا ۷ نفر از افراد مناسب و فعال جهت همکـاری و مشـارکت در اجـرای طـرح هـای سـاماندهی در هـرمحدوده مطابق دستورالعملی که وزارت کشور (حداکثر طی یک سال) ارائه می نماید الزامی است.
ب) اقدامات اجرایی در حوزه وزارت کشور ( سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور)
در این بند اجرای هرچه سریعتر طرح های تفصیلی در شهرها با استفاده از مشارکت های مردمی تأکید گردیده و مقرر گردید: ۱ - زمینه های لازم برای تشکیل و رشد و توسعه تشکل های غیردولتـی و نهادهـای محلـی بـرای حضـور و مشـارکت در منـاطق سکونت گاه های غیررسمی ایجاد می گردد. ۲ - سازمان شهرداری ها پس از ابلاغ طرح های ساماندهی و توانمندسازی متناسب با ظرفیت و منابع مالی شـهرداری هـا بـه نحـوی اقدام نمایند که تا پایان برنامه پنجم، متوسط سطح خدمات این مناطق با متوسط سطح خدمات شهر (حداقل با شـاخص متوسـط سـال ۱۳۸۵) برابری نماید. ۳ - از مشارکت ساکنان محلات که در اجرای طرح های ساماندهی در هر محدوده در ستادهای استانی تعیین خواهندشد حمایـتو پشتیبانی می گردد. تبصره ۱ - شهرهایی که طرح تفصیلی دارند تا یکسال مناطق سکونت گاه های غیررسمی را بازنگری و تدقیق کنند و شـهرهایی کـه فاقد طرح هستند حداکثر تا ۲ سال طرح تفصیلی تهیه نمایند. تبصره ۲ - محل تأمین اعتبار اجـرای طـرح هـای سـاماندهی و بهسـازی حـداکثر ۷۰% توسـط دولـت و باقیمانـده از محـل منـابع شهرداری ها و اهالی محلی خواهد بود. ۴ - برای اجرا و تحقق طرح های ساماندهی و توانمندسازی سکونت گاه های غیررسمی در شـهرداری هـا سـاختار اجرایـی مناسـب طراحی و حداکثر ظرف مدت یک سال ارائه شود. ۵ - برای تسریع در تحقق طرح تفصیلی، وزارت کشور با هماهنگی قوه قضائیه لایحه مربوط را تهیه و ارائه نمایند. ج) اقدامات اجرایی در حوزه وزارت مسکن و شهرسازی ۱ - شناسایی سکونت گاه های غیررسمی در شهرهای بالای ۱۵۰ هـزار نفـر در مـدت یـک سـال و تهیـه طـرح هـای سـاماندهی و توانمندسازی حداکثر تا دو سال ۲ - جهت پیشگیری از توسعه و ایجاد سکونت گاه های غیررسمی جدید و توسعه هدایت شده شهر ها متناسب با توان مـالی اقشـارکم درآمد، وزارت مسکن و شهرسازی موظف می باشد: ۲- ۱ در تدوین ضوابط و مقررات طرح های توسعه شهری پیش بینی های لازم جهت استقرار گروه های کم درآمد اقشار آسیب پـذیررا به عمل آورده و حدنصاب تفکیک و تراکم ساختمانی را در مناطقی از شهر، متناسب با این نیاز تنظیم نماید. ۲- ۲ نسبت به پیش بینی اراضی مناسب و آماده سازی اراضی در شهرهای جدیـد (موضـوع قـانون ایجـاد شـهرهای جدیـد مصـوب ۱۳۸۰)، شهرک های خارج از حریم (براساس وظایف شورای برنامه ریزی استان) و روستاهای مستعد توسعه واقـع در حـریم شـهرهـا (براساس تبصره ۲ ماده ۳ قانون تعاریف) اقدام نمایند. ۲- ۳ با توجه به آیین نامه شماره ۶۶۰۶۲ /ت ۳۵۴۵۵ مورخ ۷ /۶ /۱۳۸۵ هیأت محترم وزیران و دسـتور العمل هـای مربوطـه موضـوع حمایت از تأمین مسکن گروه های کم درآمد در شهرهای کوچک، سازمان های مسکن و شهرسازی موظفند نیاز مسکن این گروه ها را به تفکیک شهرهای مشمول آیین نامه فوق الذکر پیش بینی نمایند.
تهیه طرح های توسعه و عمران و تجدیدنظر در طرحهای موجود توسعه شهری به نحوی که شـامل برنامـه ریـزی مسـکن درشهر خصوصاً مسکن گروه های کم درآمد و ساماندهی سکونت گاه های غیررسمی نیز گردد.
در راستای ارتقاء کیفیت سکونت و تسریع در رونـد بهسـازی مسـکن در سـکونت گـاه هـای غیررسـمی، وزارت مسـکن و شهرسازی موظف است با همکاری وزارت اقتصاد و دارایی، وزارت کشور، بانک مرکزی و سازمان مدیریت و برنامه ریزی اقـدامات حمایتی مورد نیاز را جهت راه اندازی نهادهای محلی وام و پس انداز مسکن در چارچوب نظام بانکی کشور به عمل آورد.
وزارت مسکن و شهرسازی (دبیرخانه ستاد ملی توانمندسـازی بـا همکـاری دبیرخانـه شـورای عـالی شهرسـازی و معمـاری) موظـف می باشند ظرف مدت ۳ ماه نسبت به تهیه دستورالعمل های اجرایی بندهای فوق اقدام نمایند.