سال پنجم علمی دارای گواهینامه کلاس اختصاصی ثبت
تاریخ: ۲۰/۶/ ۱۳۷۸شمارهدادنامه: ۲۶۱کلاسه پرونده: ۷۷/۳۸۵
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمد تقی فلاح
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرای صادره از شعب ۴ و ۱۴ دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف ـ شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۶۲/۱۵۷۶ موضوع شکایت آقای حمزه بردبار به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته ارتقاﺀ گروه به شرح دادنامه شماره ۱۴۴ مورخ ۲۹/۲/۱۳۶۷ چنین رأی صادر نموده است, نظر به اینکه شورای عالی فرهنگی به موجب رأی جلسه ۵۹۳ مورخ ۵/۱۱/۱۳۲۵ ارزش تحصیلات فارغالتحصیلان دوره پنج ساله (دیپلم علمی) را در فاصله سالهای ۱۳۲۵ ـ ۱۳۳۵ از لحاظ استخدام و نظام وظیفه معادل گواهینامه دوره کامل متوسطه شناخته و مقرر داشته میتوانند از مزایای گواهینامه دوره کامل متوسطه استفاده نمایند و اذن در شیﺀ اذن در لوازم آن نیز میباشد, در ثانی براساس مقررات کلاس عالی آموزشگاه اختصاصی ثبت موضوع قانون مصوب اسفند ماه ۱۳۳۷ شرط ورود داوطلبان به کلاسهای مذکور دارا بودن دیپلم کامل متوسطه یا معادل آن دیپلم علمی بوده و دارندگان گواهینامه پنج ساله دیپلم علمی همانند دارندگان دیپلم کامل متوسطه در کلاس عالی ثبت نام نموده و پس از طی دوره دو ساله کلاس مذکور و قبولی در آن طبق نظریه سازمان اموراداری و استخدامی کشور به شرح نامه شماره ۹۲/۳۴ مورخ ۲۳/۱/۱۳۶۷ ارزش تحصیلات آنان فوقدیپلم تشخیص و با پایه دو اداری در سازمان ثبت اسناد و املاک کشور استخدام میشدهاند و این امر درماده ۳ قانون انتقال کارمندان ثبت اسناد به مرکز برای طی کلاس عالی ثبت مصوب ۲۶/۷/۱۳۴۴ تصریح گردیده است. ثالثاً دفتر طبقهبندی مشاغل به سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به شرح نظریه شماره ۷۲۹۷/۲۱ مورخ ۲۶/۱۱/۱۳۵۹ اعلام نموده, فارغالتحصیلان کلاس اختصاصی ثبت پس از دریافت گواهینامه کلاس مذکور و انجام ۸ سال خدمت در مشاغل اختصاصی ثبت از نظر دارا بودن مدرک تحصیلی معادل لیسانس شناخته میشوند. رابعاً سازمان امور اداری و استخدامی کشور به شرح نامه شماره ۹۲/۳۴ مورخ ۲۳/۱/۱۳۶۷ اعلام نموده ارزش فارغ التحصیلان کلاس عالی ثبت فوق دیپلم و طبق موافقت شماره ۱۱۳۲/۲۱ مورخ ۱۶/۳/۱۳۵۷ آن سازمان با ۸ سال تجربه معادل لیسانس تشخیص گردید و مراتب به سازمان ثبت اسناد و املاک کشور در پاسخ استعلام نظر شماره ۲۱۱۱۰ مورخ ۲۸/۱۰/۱۳۵۹ آن سازمان اعلام گردیده و با نظریه شماره ۷۲۹۷/۲۱ مورخ ۲۶/۱۱/۱۳۵۹ دفتر طبقهبندی مشاغل وسیله سازمان ثبت اسناد در مورد لااقل دویست نفر از مستخدمین سازمان ثبت اجرا گذاشته شد و اضافه گردید فارغالتحصیلان این کلاس اعم از دارندگان دیپلم علمی و دیپلم کامل متوسطه از نظر استخدامی به نحو مساوی رفتار شده است, بنا به مراتب و مجموع محتویات شکایت وارد تشخیص میگردد.
ب ـ شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۶۸/۴۹۲ و ۶۹/۱۰۲ موضوع شکایت آقای اکبر مختاریان و محمد خبانی به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته ارتقاﺀ گروه از ۹ به ۱۱ به شرح دادنامه شماره ۱۲۹۸ مورخ ۷/۱۱/۱۳۶۸ و ۹۲۶ مورخ ۲۹/۷/۱۳۶۹ حکم به ورود شکایت صادر نموده است.
ج ـ شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۵/۵۶۵ موضوع شکایت آقای محمدتقی فلاح به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته استفاده از مزایای لیسانس فارغالتحصیل آموزشگاه اختصاصی ثبت رشته نمایندگی به شرح دادنامه شماره ۱۲۸۶ مورخ ۵/۷/۱۳۷۶ چنین رأی صادر نموده است, شاکی مدعی است که دوره دوم آموزشگاه ثبت را به موجب قانون مصوب اسفندماه ۱۳۳۷ به پایان رسانیده و به موجب رأی شماره ۱۰۲۸ مورخ ۳/۱۰/۱۳۴۰ شورای عالی فرهنگی سابق و نظریه شماره ۱۱۳۲/ ۲۱مورخ ۱۶/۳/۱۳۵۷ سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تأییدیه دفتر بودجه و برنامه و آموزش سازمان ثبت اسناد واملاک کشور بایستی از مزایای لیسانس برخوردار گردد. با توجه به متن دادخواست تقدیمی و مدارک استنادی و موضوع شکایت و خواسته و نامه مورخ ۲۹/۵/۱۳۷۵ مدیرکل دفتر بودجه و برنامهریزی و آموزش سازمان ثبت, دائر بر اینکه به موجب رأی شماره ۱۰۲۸ مورخ ۳/۱۰/۱۳۴۰ شورای عالی فرهنگ وقت آموزش تحصیلی فارغالتحصیلان آموزشگاه مزبور فوق دیپلم شناخته شده است. ضمناً به موجب نظریه شماره ۱۱۳۲/۲۱ مورخ ۱۶/۳/۱۳۵۷ سازمان امور اداری و استخدامی کشور با فارغالتحصیلان آموزشگاه اختصاصی ثبت پس از کسب هشت سال تجربه در مشاغل خاص ثبتی نظیر دارندگان مدرک تحصیلی لیسانس از نظر استخدامی میتوان رفتار نمود و با توجه به لایحه جوابیه ۲۱۵۲۱/۳۴ مورخ ۲۹/۹/۱۳۷۵ سرپرست اداره کل امور اداری سازمان ثبت اسناد و املاک کشور دائر براینکه نظریههای شماره ۱۱۳۲/۲۱ مورخ ۱۶/۳/۱۳۵۷ و ۷۲۹۷/ ۲۱مورخ ۲۶/۱۱/۱۳۵۹ دفتر طبقهبندی مشاغل سازمان امور اداری و استخدامی کشور که اعلام داشته با فارغالتحصیلان کلاس اختصاصی ثبت در مشاغل تخصصی ثبت از نظر ارتقاﺀ گروه نظیر دارندگان مدرک تحصیلی لیسانس رفتار گردد در خصوص افرادی میباشد که با داشتن دیپلم کامل متوسطه کلاس مزبور را گذرانده باشند و با ارائه آموزش تحصیلی از وزارت علوم از مزایای مترتب بر مدرک مذکور بهرهمند گردیدهاند و چون نامبرده تاکنون چنین مدرکی ارائه ننموده, بنابراین تسری نظریه مذکور به نامبرده مجوزی ندارد. نظر به اینکه از طرف شاکی دلیل براینکه دارای دیپلم کامل متوسطه بوده و مدت هشت سال تجربه در مشاغل خاص ثبتی داشته اقامه و ابراز نشده, مضافاً اینکه اعلام شده نامبرده دارای مدرک پنجم متوسطه بوده و از وزارت علوم ارزش تحصیلی لازم را ارائه ننموده است خواسته وی بر استفاده از مزایای لیسانس و استفاده از گروههای ۱۲ و ۱۳ که طی لایحه مورخ ۲۴/۱۱/۱۳۷۵ ارسالی بعدی برخواسته خود اضافه نموده است, غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت صادرمیگردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجﻩالاسلام و المسلمین دری نجف آبادی و باحضور رؤسای شعب بدوی و رؤساو مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به ماده ۲ قانون مربوط به اصلاح برخی از مواد قانون ثبت اسناد و املاک کشور مصوب ۱۳۳۷ که مقرر داشته «دارندگان دیپلم سابق سال پنجم علمی که درخدمت اداره کل ثبت هستند و کلاس اختصاصی ثبت را امتحان دادهاند و موفق به اخذ گواهینامه کلاس اختصاصی ثبت شدهاند, میتوانند در کلاس عالی ثبت شرکت نمایند» و نظر به رأی شماره ۵۹۳ مورخ ۵/۱۱/ ۱۳۲۵شورای عالی فرهنگ که ارزش تحصیلی دوره پنج ساله دبیرستان (دیپلم علمی) را از لحاظ استخدامی و خدمت زیر پرچم معادل دیپلم کامل متوسطه شناخته است و اینکه دارندگان مدرک تحصیلی مزبور نیز با رتبه دو اداری سابق استخدام شدهاند, دادنامه شعبه چهارم بدوی دیوان در حدی که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط لازمالاتباع است.