رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره 2159/028/53 مورخ 4/2/1378 سازمان امور اراضی
مقدمه:شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، متجاوز از دویست سال می باشد که زارع و متصرف بلامعارض حدود هفتاد هکتار اراضی کشاورزی در دور افتادهترین روستاهای استان ایلام بوده که به لحاظ ملاحظات شرعی در هنگام اجرای قانون اصلاحات ارضی تمایلی به دریافت سند اصلاحات ارضی اراضی مذکور نداشتم متعاقبا از روی استیصال و پس از تحمل خسارات هنگفت به علت دیم بودن اراضی و خشکسالی های مکرر و عدم پرداخت خسارت از سوی مراجع ذیربط به لحاظ در دست نداشتن سند اصلاحات ارضی ناچار به استناد مصوبه مورخ 2/3/1370 مجمع محترم تشخیص مصلحت نظام در خصوص تعیین تکلیف باقیمانده قراء، مزارع و املاک مشمول قانون اصلاحات ارضی از امور اراضی استان ایلام درخواست صدور سند اصلاحات ارضی اراضی تحت تصرف را نموده که در این مورد اقدامات اولیه از سوی مدیریت مذکور معمول گردید ولیکن متأسفانه با صدور بخشنامه شماره 2159/028/53 مورخ 4/2/1378 سازمان امور اراضی این اقدامات متوقف گردید
با عنایت به این که بخشنامه اشاره شده به صراحت با مصوبه مورخ 2/3/1370 مجمع تشخیص مصلحت نظام و همچنین منطوق آراء وحدترویه شماره 213 مورخ 15/10/1375 و 145 مورخ 11/7/1377 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تعارض می باشد ابطال آن مورد استدعا است
معاون اجرایی سازمان امور اراضی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 111886/026/53 مورخ 30/6/1379 اعلام داشتهاند، تصرفات آقای بهرام جاسمی قبل و بعد از قانون اصلاحات ارضی و همچنین بلامعارض بودن اراضی طی نامه مورخ 12/2/1377 مدیریت کشاورزی مهران مورد تأیید قرار گرفته است
با عنایت به این که در بند 2 مصوبه مورخ 15/7/1375 شورای اصلاحات ارضی مرکز شرایطی برای پذیرش درخواست زارعین از قلم افتاده تعیین گردیده بود و از آقای بهرام جاسمی در سال های اولیه اجرای قانون سابقه شکایت ثبت شده در دفاتر مدیریت امور اراضی استان ایلام وجود نداشت، نهایتا مدیریت حفظ کاربری و امور زمین طی نامه مورخ 11/7/1377 پرونده آقای بهرام جاسمی را قابل طرح در کمیسیون تشخیص زارع استان دانسته و در جریان رسیدگی قرار گرفت که در همین اثنا با وصول دستورالعمل شماره 2159/028/53 مورخ 4/2/1378 ریاست سازمان اراضی که براساس دادنامههای شماره 213 مورخ 15/10/1375 و 145 مورخ 11/7/1377 آن هیأت صادر گردیده بود، اعضای شورای اصلاحات ارضی استان ایلام به اتفاق و با توجه به دستورالعمل فوقالذکر، موضوع را قابل طرح در شورای اصلاحات ارضی استان ندانسته و آقای بهرام جاسمی ارشاد گردید که جهت اثبات حقوق ادعایی خود به محاکم قضایی مراجعه نماید
از تاریخ صدور دادنامه فوقالذکر این سازمان با صدور بخشنامه شماره 2159/028/53 مورخ 4/2/1378 شوراهای اصلاحات ارضی را از هرگونه دخالت و اتخاذ تصمیم در پروندههایی که متضمن ایجاد حق جدید یا نفی حق برای طرفین خواهد بود منع نموده و چنین افرادی جهت رفع اختلافات یا اثبات حقوق ادعایی خود به محاکم قضایی هدایت میشوند
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رای هیات عمومی:نظر به این که بخشنامه مورد اعتراض در مقام تبیین مقررات و رأی شماره 145 مورخ 11/7/1377 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری تنظیم و صادر شده است مغایرتی با قانون ندارد
کدمنبع: 5895