تغییر کاربری اراضی در کمیسیون ماده ۵

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه :

در فرض استعلام در مورد اینکه کمیسیون ماده ۵ شهرسازی و معماری از اظهارنظر در باب پیشنهاد شهرداری جهت تغییر کاربری املاک واقع در طرح، بدون اعلام نظر دستگاه اجرایی خودداری می نماید، این اقدام کمیسیون منطبق با مقررات قانونی از جمله ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری ها مصوب ۱۳۶۷ با اصلاحات ۱۳۸۰ می باشد؛ زیرا طبق ماده واحده مذکور و رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۰۲ مورخ ۲۵/۲/۱۳۹۱ «عدم اجرای طرح در مهلت مقرره قانونی از موجبات ابطال طرح نمی باشد». فقط مالکین املاک واقع در طرح می توانند نسبت به اعمال حقوق مالکانه خویش از جمله اخذ پروانه ساختمانی و غیره اقدام نمایند و اعمال حقوق مالکانه تا زمانی است که دستگاه اجرایی بخواهد نسبت به اجرای طرح اقدام نماید. بنابراین، چون نظر قانونگذار بر ابقاء وجود اصل طرح و کاربری موردنظر طرح بوده، موجبی جهت تغییر کاربری املاک موجود در طرح، در کمیسیون ماده ۵ شهرسازی و معماری وجود ندارد لکن مالکین املاک واقع در طرح می توانند تقاضای صدور پروانه ساختمانی بر اساس کاربری املاک همجواران خود نمایند تا در اجرای ماده واحده فوق الذکر، حقوق مالکانه آنان جهت استفاده از املاکشان رعایت گردد. شهرداری در چنین وضعیتی، مکلف به صدور پروانه ساختمانی بر اساس کاربری املاک همجوار طرح مذکور می باشد؛ النهایه در مواردی که فاقد گذر است، باید قانون اصلاح ماده ۱۰۱ قانون شهرداری مصوب ۱۳۹۰ نیز رعایت شود.