تاریخ : ۳۰/۱۱/ ۱۳۷۹ شماره دادنامه: ۳۶۳ کلاسه پرونده: ۷۸/۳۹
مرجع رسیدگی : هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : آقای حسام الدین مؤیدی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرای صادره از شعب اول و دوم هیأت تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه : الفـ۱ـ شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۲/۳۵۸ و ۷۲/۳۵۹ موضوع شکایت حسام الدین مؤیدی و آقای داود خلیلی و الهه خلیلی به طرفیت اداره کل زمین شهری استان شیراز بخواسته رسیدگی به اقدامات سازمان طرف شکایت و حکم بر ابطال سند مالکیت شماره ۶۷۳۶۳ مورخ ۱۳۷۱/۶/۲۱ طی دادنامه شماره ۵۷ و ۵۹ مورخ ۱۳۷۵/۲/۲ چنین رأی صادر نموده است , اولا تنظیم سند خارج از مهلت مقرر در قانون زمین شهری صورت گرفته است ثانیاً سازمان طرف شکایت دفاع مؤثری در جهت رعایت موادی از قانون و آیین نامه اجرایی به ویژه رعایت بندهای ۴ گانه ماده ۲۳ آییننامه اجرایی قانون زمین شهری به عمل نیامده, علاوه شکات با ارائه مدارک و اسناد مدعی هستند که در شیراز اراضی موات و دولتی بلامانع فراوان وجود دارد. ثالثاً صدور دادنامههای متعدد از دیوان عدالت و دیگر مراجع قضایی دلیل بر استحقاق شکات به اصل خواسته میباشد؛ لذا به دلایل فوقالاشاره به ویژه به دلیل عدم رعایت مواد قانون و آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری بالاخص بندهای ۴ گانه ماده (۲۳) آیین نامه مزبور نیز به دلیل انقضا مهلت قانونی قانون زمین شهری شکایت وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت دائر بر ابطال اقدامات سازمان طرف شکایت در خصوص پلاک شماره ۲۰۸۳ موضوع شکایت شکات صادر و اعلام میگردد. خواسته دیگر شکات دائر بر ابطال سند مالکیت شماره ۶۷۳۶۲ نظر به اینکه رسیدگی به آن خارج از صلاحیت دیوان عدالت و در صلاحیت مراجع قضایی دادگستری محل میباشد شکایت در این خصوص مردود اعلام میگردد.۲ـ شعبه اول هیأت تجدید نظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت ۱/۷۵/۴۴۶ موضوع تقاضای تجدید نظر سازمان مسکن و شهرسازی استان فارس نسبت به دادنامههای شماره ۵۹ـ۵۷ مورخ ۱۳۷۵/۲/۲ صادره از شعبه ۱۳ دیوان در پرونده کلاسه ۷۲/۳۵۸ و ۳۵۹ به طرفیت حسام الدین مؤیدی و غیره به شرح دادنامه شماره ۸۷۲مورخ ۱۳۷۶/۶/۱۷ چنین رأی صادر نموده است, اعتراض سازمان مسکن و شهرسازی استان فارس به دادنامههای شماره ۵۷ و ۵۹ مورخ ۱۳۷۵/۲/۲ صادره از شعبه ۱۳ دیوان با بررسی مندرجات لایحه اعتراضیه وارد تشخیص و با فسخ دادنامه بدوی شکایت رد میشود . ب ـ۱ـ شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۲/۶۴۲ موضوع شکایت آقای محمد تقی مؤید و غیره به طرفیت سازمان زمین شهری شیراز بخواسته اعتراض به عملیات سازمان زمین شهری و تملک سهم مشاعی و ابطال سند به شرح دادنامه شماره ۱۵۵۴ مورخ ۱۳۷۲/۱۲/۱۹ چنین رأی صادر نموده است, با عنایت به اینکه نسبت به مالکیت شکات اعتراضی به عمل نیامده است با توجه به مدلول ماده ۹ قانون زمین شهری استنادی اداره کل زمین شهری استان فارس و نظر به اینکه آن اداره کل دلیلی که دلالت بر رعایت نمودن مدلول کلیه تبصره های لازم الرعایه ماده مذکور بنماید ابراز نداشته است و با عنایت به اینکه طبق دادنامههای شماره ۱۰۹ و ۱۱۰ مورخ ۲۹/۲/ ۱۳۷۲شعبه ۱۳ دیوان عدالت اداری حکم به بطلان کلیه اقدامات سازمان زمین شهری شیراز در مورد رقبات زیادی از پلاک ۲۰۸۳ بخش ۴ شیراز مشهور به روستای شاهزاده بیگم صادر گردیده و عیناً در شعبه دوم تجدید نظر تأیید گردیده است لذا به جهات مذکور و سایر اوضاع و احوال و قرائن موجود حکم به ورود شکایت و بطلان عملیات اداره طرف شکایت نسبت به مقدار مالکیت شاکی در پلاک محل بحث صادر میگردد. در مورد تقاضای ابطال سند تملک شاکی میتواند در مراجع قضایی محل وقوع ملک طرح دعوی نماید. ۲ـ شعبه دوم هیأت تجدید نظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۳/۴۴۳ موضوع تقاضای تجدید نظر اداره کل زمین شهری استان فارس نسبت به دادنامه شماره ۱۵۵۴ مورخ ۱۳۷۲/۱۲/۱۹ صادره شعبه ۱۲ دیوان در پرونده کلاسه ۷۲/۶۴۲ به طرفیت آقای محمد تقی مؤید و غیره به شرح دادنامه شماره ۵۸۸ مورخ ۱۳۷۴/۹/۷ چنین رأی صادر نموده است, نظر به اینکه از طرف تجدید نظر خواه اداره کل زمین شهری استان فارس ایراد و اعتراض موجهی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید اقامه و ابراز نگردیده است و بر کیفیت رسیدگی و اصدار دادنامه شماره ۱۵۵۴ مورخ ۱۳۷۲/۱۲/۱۹ صادره از شعبه ۱۲ دیوان عدالت اداری ایراد شکلی به نظر نمیرسد بنا به مجموع مراتب مارالذکر دادنامه بدوی عیناً تأیید میشود. جـ۱ـ شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۲/۱۳۵۶ موضوع شکایت آقای مهدی مؤید به طرفیت سازمان زمین شهری شیراز بخواسته اعتراض به عملیات سازمان زمین شهری در خصوص تملک سهم مشاعی و ابطال سند تملک به شرح دادنامه شماره ۱۵۵۹ مورخ ۱۳۷۲/۱۲/۱۹ حکم به ورود شکایت صادره نموده و در خصوص تقاضای ابطال سند تملک جهت طرح دعوی به مراجع قضایی محل وقوع ملک راهنمایی شده است. ۲ـ شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر اداره کل زمین شهری استان فارس نسبت به دادنامه شماره ۱۵۵۹ مورخ ۱۳۷۲/۱۲/۱۹ صادره از شعبه ۱۲ دیوان در پرونده کلاسه ۷۲/۱۳۵۶ به طرفیت مهدی مؤید و غلامرضا بدیعی و غیره به شرح دادنامه ۵۹۱ مورخ ۱۳۷۴/۹/۷ رأی صادره شعبه ۱۲ را عیناً تأیید نموده است. دـ۱ـ شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۱/۸۲۱ و ۸۲۰ موضوع شکایت خانم زرین کلاه مؤیدی و غیره به طرفیت سازمان زمین شهری شیراز بخواسته جلوگیری از اقدامات طرف شکایت و صدور حکم بر ابطال سند تملک ۱۳۷۱/۱/۲۶ به شرح دادنامه ۱۱۰ و ۱۰۹ مورخ ۱۳۷۲/۲/۲۹ حکم بر بطلان کلیه اقدامات سازمان زمین شهری شیراز در تملک اراضی ملکی و موروثی شاکیان صادر نموده است. ۲ـ شعبه دوم هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت ۲/۷۲/۹۵ موضوع تقاضای تجدید نظر اداره کل زمین شهری استان فارس نسبت به دادنامه شماره ۱۱۰و ۱۰۹ مورخ ۱۳۷۲/۲/۲۹ صادره از شعبه سیزدهم دیوان در پرونده کلاسه ۷۱/۸۲۱ و ۸۲۰ به طرفیت محمد امین مؤیدی و غیره به شرح دادنامه شماره ۵۴ مورخ ۱۳۷۲/۵/۶ دادنامه بدوی را عیناً تأیید نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین دری نجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدید نظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه تملک اراضی بایر و دایر مزروعی در اجرای ماده ۹ قانون زمین شهری مصوب ۱۳۶۶/۶/۲۲ منوط و محقق به تحقق و اجتماع شرایط مندرج در ماده مذکور و آییننامههای اجرایی آن به ویژه مادتین ۲۳ و ۲۴ آیین نامه فوق الذکر از حیث فقدان زمین موات و دولتی در قلمرو جغرافیایی شهرهای مشمول قانون و احراز نیاز به تملک اراضی اشخاص و وجود طرح مصوب و تأمین بهای قانونی آن و سایر شرایط مذکور است و در خصوص مورد اجتماع جمیع شرایط مزبور مقرون به دلیل و مدرک معتبری نبوده است, بنابراین دادنامههای شماره ۵۸۸ مورخ ۱۳۷۴/۹/۷ و ۵۹۱ مورخ ۱۳۷۴/۹/۷ و ۵۴ مورخ ۱۳۷۲/۵/۶ شعبه دوم هیأت تجدید نظر که مشعر بر تأیید دادنامههای بدوی شماره ۱۵۵۴ مورخ ۱۳۷۲/۱۲/۱۹ و ۱۵۵۹ مورخ ۱۳۷۲/۱۲/۱۹ شعبه دوازدهم و ۱۰۹ و ۱۱۰ مورخ ۱۳۷۲/۲/۲۹ شعبه سیزدهم در زمینه ابطال تملک اراضی و املاک شاکیان موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رأی مطابق قسمت اخیر ماده ۲۰قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی دری نجف آبادی