شماره۹۷۰۳۴۸۸- ۱۳۹۸/۱۲/۱۳
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس هیأتمدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی هیأتعمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۳۱۶۶ مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۱۵ با موضوع: «ابطال تبصره ۲ ماده ۴۱تعرفه عوارض سال ۱۳۹۷ شورای اسلامی شهر حمیدیا» جهت درج در روزنامه رسمی بهپیوست ارسال میگردد.
مدیرکل هیأتعمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین
تاریخ دادنامه: ۱۳۹۸/۱۱/۱۵ شماره دادنامه: ۳۱۶۶ شماره پرونده: ۹۷۰۳۴۸۸
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای غلامحسین سعیدی مفرد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره ۲ ماده ۴۱ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۷ شورای اسلامی شهر حمیدیا
گردشکار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره ۲ ماده ۴۱ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۷ شورای اسلامی شهر حمیدیا را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
شهرداری حمیدیا به موجب مصوبه مورد شکایت اقدام به اخذ عوارض و هزینه آسفالت از شهروندان مینماید در حالی که به موجب بند ۱ ماده ۵۵ قانون شهرداری احداث معابر و کوچههای عمومی و ریختن آسفالت و ساختن خیابانها به عهده شهرداری میباشد. ابطال آن مورد استدعاست.
متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
۴۱ـ هزینه خدمات آسفالت
هر مترمربع آسفالت ۱۲۰/۰۰۰ ریال هر متر طول سنگ جدول ۱۵۰/۰۰۰ ریال
کوچههایی که قبل از سال ۱۳۷۳ توسط شهرداری آسفالت شده است و پرونده اطلاعات مربوط به آسفالت کوچه در شهرداری موجود نمیباشد از پرداخت خودیاری معاف میگردد. در خصوص هزینه خدمات آسفالت اراضی مجهول المالک و زمینهای افتاده و کوچههایی که دارای پرونده میباشند و به مالکین اخطار شده و بنا به شهرداری رأساً آسفالت نموده طبق تعرفه روز هزینه خدمات آسفالت وصول میگردد.
هزینه آسفالت مساوی است با عرض ملک در بر معبر ضربدر نصف عرض آسفالت ضربدر نرخ هر مترمربع.
تبصره۱: معابری که عرض آسفالت بالای ۱۲ متر میباشد از پرداخت هزینه خدمات آسفالت معاف میگردد.
تبصره۲: در خصوص هزینه آمادهسازی و آسفالت سایت علویه (مسکن مهر) هر واحد مبلغ ۴/۷۵۰/۰۰۰ ریال دریافت گردد.
تبصره۳: به نماینده کوچه به ازای جمعآوری خودیاری ساکنین کوچه (هر واحد مسکونی یا قطعه زمین) مبلغ ۱۰۰/۰۰۰ ریال تا حداکثر مبلغ خودیاری آسفالت نماینده کوچه تخفیف داده میشود.
علیرغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم شکایت و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ گونه پاسخی واصل نمیشود.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۸/۱۱/۱۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
طبق بند ۱ ماده ۵۵ قانون شهرداریها مقرر شده است که ایجاد خیابانها، کوچه ها، میدانها و باغهای عمومی و مجاری آب و توسعه معابر در حدود قوانین موضوعه در حدود اختیارات شهرداریها است و همچنین در تبصره ۴ ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرحهای دولتی و شهرداریهای اسلامی مصوب ۱۳۶۷ مقرر شده است در صورت تقاضای صاحبان اراضی برای استفاده از مزایای ورود به محدوده توسعه و عمران شهر، علاوه بر انجام تعهدات مربوط به عمران و آمادهسازی زمین و واگذاری سطوح لازم بـرای تأسیسات و تجهیزات خدمات عمومی، حداکثر تا ۲۰% از اراضی آنها را برای تأمین عوض اراضی واقع در طرحهای موضوع این قانون و همچنین اراضی عوض طرحهای نوسازی و بهسازی شهر، به طور رایگان دریافت نمایند. در مواد قانونی یاد شده در خصوص اخذ هزینه خدمات آسفالت حکمی ذکر نشده است. بنابراین تبصره ۲ ماده ۴۱ تحت عنوان هزینه خدمات آسفالت مصوب سال ۱۳۹۶ شورای اسلامی شهر حمیدیا مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر وضع شده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی