شماره دادنامه: ۱۶۲
کلاسه پرونده: ۸۹/۲۳۳
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء بین دادنامه شماره ۱۳۵۹ مورخ ۲۷/۵/۱۳۸۲ در پرونده کلاسه ۱/۸۱/۴۳۱۴ شعبه اول دیوان عدالت اداری مبنی بر رد شکایت با دادنامه شماره ۱۸۸۸ مورخ ۱۳/۱۰/۱۳۸۴ در پرونده کلاسه ۹/۸۴/۱۰۲۸ شعبه نهم دیوان مبنی بر ورود شکایت.
گردشکار: سازمان بازرسی کل کشور طی نامه شماره ۸۷/۱۱۲/ط/۷۰۲ مورخ ۱۷/۶/۱۳۸۸، با اعلام تعارض آراء به شماره دادنامه های فوق الذکر و به شرح ذیل متقاضی صدور رأی وحدت رویه گردیده است. الف ـ شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۴۳۱۴ موضوع شکایت خانم زهرا مامور یوسفمحله به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته اجرای تبصره ۳ ماده ۶ قانون دفاتر اسناد رسمی طی دادنامه شماره ۱۳۵۹ مورخ ۲۷/۵/۱۳۸۲ چنین انشاء رأی نموده است: لایحه جوابیه واصله حاکی از آن است که نامبرده در امتحانات سردفتری حداقل نمره قبولی را به دست نمی آورد و طبق نظریه مورخ ۲۴/۶/۱۳۸۰ اداره کل حقوقی و تدوین قوانین قوه قضائیه مشمولین تبصره ۳ ماده ۶ قانون دفاتر اسناد رسمی و کانون سردفتران و دفتریاران مصوب ۱۳۵۴ در صورت قبولی در امتحان سردفتری و وجود داوطلبان دیگر ابتدا سردفتران مورد نیاز از مشمولین قانون مذکور انتخاب می شوند سپس از میان داوطلبان دیگر سردفتران برگزیده می شوند و چون شاکی یادشده در امتحانات قبولنشده بنابراین تخلفی از مقررات و قوانین مربوطه توسط اداره ثبت اسناد و املاک که حقوق شاکی را تضییع نموده باشد انجام نگرفته و نظر بر رد شکایت نامبرده صادر و اعلام می گردد. ب ـ شعبه نهم دیوان عدالت اداری در دادنامه شماره۱۵۴۳ مورخ۸/۹/۱۳۸۴ و دادنامه اصلاحی۱۸۸۸ و مورخ۱۳/۱۰/۱۳۸۴ در مورد شکایت آقای عبدالله پهلوان بـه خواستـه الـزام سازمان مذکور به اجرای تبصره ۳ ماده ۶ قانون دفاتر اسناد رسمی چنین انشاء رأی کرده است: «در مورد شکایت عبداله پهلوان فرزند اسداله علیه سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته اجرای تبصره ۳ ماده ۶ قانون دفاتر اسناد رسمی تدقیقاً در جمیع محتویات و مندرجات اوراق پرونده و با امعان نظر به لوایح طرفین به شرح مضبوط در پرونده و مدارک تحصیلی مربوط به شاکی خاصتاً مدنظر قراردادن منطوق تبصره ۳ ماده ۶ قانون صدرالذکر که وجه رجحان گزینش افراد برای سردفتری و سپس صدور ابلاغ سردفتری یا دفتریاری همانا فراغت از تحصیلات در رشته تحصیلی موضوع تبصره ۳ ماده ۶ دانسته است که علی الظاهر شاکی نظر به دانشنامه شماره ۸۹ تیر ماه۱۳۶۷ دانشگاه شهید بهشتی حائز شرایط فوق می باشد، منحیثالمجموع خواسته شاکی در مورد الزام اداره مشتکی عنه به ابلاغ سردفتر و یا دفتریاری با عنایت به مرجحات اخیرالذکر در صورت احراز کلیه شرایط مقرر در قانون دفاتر اسناد رسمی و کانون سردفتری و دفتریاری مصوب تیر ماه ۱۳۵۴ موجه بوده و اداره مشتکی عنه می تواند جهت صدور ابلاغ سردفتر یا دفتریاری برای مشارالیه اقدام نمایند». بنابه مراتب و نظر به این که رأی شماره ۱۳۵۹ مورخ ۲۷/۵/۱۳۸۲ صادره از شعبه اول دیوان عدالت اداری، قبولی در آزمون را برای استفاده از « حق تقدم» مقرر در تبصره ۳ ماده ۶ قانون دفاتر اسناد رسمی لازم و رأی شماره ۱۵۳۴ مورخ ۸/۹/۱۳۸۴ صادره از شعبه نهم دیوان عدالت اداری، صرف فراغت از تحصیل در رشته علوم ثبتی را کافی برای استفاده از آن « حق تقدم» می داند که ظهور در دو نوع برداشت از متن واحد قانونی داشته و مستلزم صدور رأی وحدت رویه می باشد، لذا خواهشمند است دستور فرمایید موضوع در هیأت عمومی دیوان جهت اتخاذ تصمیم مورد رسیدگی و این سازمان را از نتیجه مطلع نمایند. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید. رأی هیأت عمومی نظر به اینکه عبارت (حق تقدم) مذکور در قسمت ذیل تبصره ۳ ماده ۶ قانون دفاتر اسناد رسمی و کانون سردفتران و دفتریاران مصوب ۲۵/۴/۱۳۵۴ صرفاً مفید اولویت جذب فارغالتحصیلان علوم ثبتی در صورت احراز جمیع شرایط جهت تصدی دفترداری یا دفتریاری دفاتر اسناد رسمی می باشد و دلالتی بر معافیت این قبیل متقاضیان از آزمون مربوطه ندارد، بنابراین دادنامه قطعیت یافته شماره ۱۳۵۹ مورخ ۲۷/۵/۱۳۸۲ شعبه اول دیوان عدالت اداری مبنی بر رد شکایت در حدی که متضمن این معنی است موافق قانون و صحیح تشخیص داده می شود. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذی ربط در موارد مشابه لازم الاتباع است. رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری