رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه شماره 269 مورخ 8/7/1376 کمیسیون ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری
مقدمه:شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: شورای عالی شهرسازی در سال 1370 به هنگام تصویب طرح جامع تهران جمعیت تهران را به دلیل محدودیت مختلف از قبیل نارسایی تجهیزات و خدمات شهری و آب و برق و فاضلاب و غیره و آلودگی هوا و غیره حداکثر به هفت میلیون و نیم محدود ساخته بود و هر نوع برج سازی میزان تراکن را در مناطق 20 یا 22 منطقه تهران برای همین میزان جمعیت در نظر گرفته بود و علت پافشاری در تدارک طرح تفضیلی نیز به همین دلیل بود که جمعیت از این حد بیشتر نشود و در نتیجه دادن تراکن بیشتر را ممنوع ساخته است، بنابراین کمیسیون ماده 5 با تجویز تراکم فروشی بر خلاف طرح جامع قانونی عمل کرده، و موجبات تضییع حقوق عمومی را فراهم آورده است همچنین در مصوبه مورد شکایت صریحا اعتراف شده است به این که تصویب صورتجلسه مزبور خارج از حدود طرح تفضیلی و در نتیجه خارج از اختیارات کمیسیون ماده پنج می باشد
سرپرست اداره کل حقوقی شهرداری تهران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 5223/317 مورخ 4/3/1377 اعلام داشته اند، طرح تفضیلی که متعاقب طرح جامع شهری و به منظور انجام برنامه های کلی تصویب شده در طرح جامع تهیه و تصویب می شود، در حقیقت تنظیم برنامه های مفصل و انجام اقدامات جزء به جزء در مناطق و محلات شهری و طراحی آنهاست که انجام این رسالت به عهده کمیسیون ماده پنج قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری می باشد
شورای عالی شهرسازی طی مصوبه مورخ 24/10/1369 و پس از آن بند 2-5 مصوبه مورخ 1370 طرح جامع شهر تهران احداث بنا به تعداد طبقات اضافی را با نظر تشویقی مورد تأیید و تأکید قرار داده است، ضمن این که ضوابط بلند مرتبه سازی حتی تا 21 طبقه نیز در ضوابط اجرایی طرح جامع سال 1370 تهران مادامی که طرح تفصیلی جدید تهران تهیه و تصویب نشده است، لازم الاجراء می باشد، مشخص گردیده و به مثابه طرح تفصیلی ملاک عمل بوده و می باشد
بنا به مراتب تصویب مصوبه شماره 269 کمیسیون ماده پنج دقیقا بر اساس طرح جامع مصوب 1370 شهر تهران و در چارچوب ضوابط اجرایی مربوط آن به منظور حل مشکل شهری موجود و جلوگیری از رکود عملیات عمرانی و تعیین تکلیف متقاضیان پروانه ساختمانی و مشخص کردن نحوه عمل شهرداری ها در مقام انجام تکلیف قانونی صدور پروانه ساختمانی در حیطه صلاحیت و وظایف قانونی کمیسیون ماده پنج قانون تأسیس شورای شهرسازی و معماری و تبصره اصلاحی مصوب 1365 آن صورت گرفته و در خصوص مورد تخلفی از قوانین و مقررات مربوطه نشده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید
رای هیات عمومی:چون با وضع مصوبه شماره 3350/310 شماره 13/11/1377 در شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ضوابط و قواعد مربوط به احداث ساختمان در محدوده شهر تهران مشخص و نسبت به مصوبه شماره 269 مورخ 8/7/1376 تعیین تکلیف شده و در قسمت مورد اعتراض مصوبه مزبور منتفی گردیده است، بنابراین موردی برای رسیدگی و امعان نظر نسبت به مصوبه مورد اعتراض وجود ندارد، و پرونده برای رسیدگی نسبت به اصل خواسته شاکی به شعبه هفتم ارجاع می گردد
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداریسیدابوالفضل موسوی تبریزی
کدمنبع: 5689