رای هیات عمومی درباره تعرفه عوارض محلی شهرداری

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال 1- بندهای 6 و 7 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1397 2- بند 8 تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای 1395 و 1396 3- بندهای 11، 12 و 14 تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای 1393 و 1394 4- بندهای 10 و 12 تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای 1391 و 1392 از مصوبات شورای اسلامی شهر شاهدیه

شماره دادنامه: 2474 تاریخ دادنامه:28؍8؍1398

شماره پرونده: 97؍1669

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای سیدعلیرضا میرجلیلی با وکالت آقای امید محمدی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال 1- بندهای 6 و 7 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1397

2- بند 8 تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای 1395 و 1396

3- بندهای 11، 12 و 14 تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای 1393 و 1394

4- بندهای 10 و 12 تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای 1391 و 1392

از مصوبات شورای اسلامی شهر شاهدیه

گردش کار: آقای امید محمدی به وکالت از آقای سیدعلیرضا میرجلیلی به موجب دادخواستیابطال بندهای 6 و 7 سال 1397، بند 8 سالهای 1395 و 1396، بندهای 11، 12 و 14 سالهای 1393 و 1394، بندهای 10 و 12 سالهای 1391 و 1392، بند (ج) ردیف 10 سالهای 1391 و 1392، بند (الف) ردیف 12 سالهای 1393 و 1394 و ردیف 3 بند 8 سالهای 1395، 1396 و 1397 در خصوص تعرفه عوارض و بهای خدمات از مصوبات شورای اسلامی شهر شاهدیهرا خواستار شده و در جهت تبیین خواسته توضیحاتی ارائه کرده که خلاصهآن به قرار زیر است:

مصوبه های مورد اعتراض مغایر با دادنامه های شماره 218-9؍4؍1387 و 459-20؍1؍1389 و 492-4؍11؍1389 و 634-20؍9؍1391 و نیز مغایر با ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و تبصره 3 ماده 62 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 1389 و ماده 71 مکرر قانون محاسبات عمومی کشور و ماده 60 قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1393 و ماده 101 قانون شهرداری و ماده 154 اصلاحی قانون ثبت اسناد می باشد

متن تعرفه های مورد اعتراض به قرار زیر است

الف) بند 6 و 7 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1397 شورای اسلامی شهر شاهدیه:

6- عوارض تفکیک اراضی

توضیحات:

1- ساختمان های مسکونی احداثی قبل از تأسیس شهرداری که برای آنها سند مالکیت بدون اخذ مجوز شهرداری و در قالب تفکیک و یا افراز صادر گردیده است معاف از پرداخت عوارض تفکیک می باشند

2- ساختمان هایی که توسط کمیسیون ماده 100 جریمه و ابقاء می شوند در صورت موافقت کمیسیون ماده 5 با تغییر کاربری به وضع موجود و رعایت سایر ضوابط عوارض تفکیک بر اساس وضع موجود در غیر این صورت بر اساس کاربری طرح تفصیلی محاسبه می شود

3- عوارض تفکیک در خصوص واحدهایی که بدون مجوز از یک واحد به چند واحد تبدیل گردیده ( در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء بنا و پذیرش شهرداری ) با توجه به مساحت زمین برابر ارقام این ردیف محاسبه می گردد

4- چنانچه ملکی بدون مجوز شهرداری تفکیک گردد و عرض معابر آن از ضوابط شهرسازی کمتر باشد و نیاز بهتعریض گذر داشته باشد عوارض تفکیک اراضی از زمین باقیمانده پس از کسر معابری که بدون اخذ وجه از سند خارج می گردد محاسبه می شود

5- مساجد، حسینیه ها و معابد اقلیتهای مذهبی که در کاربری مربوطه بوده و صرفا استفاده مذهبی از آنها شود از پرداخت عوارض تفکیک معاف می باشند

6- واحدهای فرهنگی، آموزشی، ورزشی و درمانی که به صورت موقوفات عام هستند و مؤسسات خیریه عام المنفعه غیر انتفاعی رسمی که به ثبت رسیده اند و به صورت عام المنفعه اداره شوند ( یعنی فاقد مالکیت خصوصی بوده و موروثی نمی باشند ) با رعایت سایر ضوابط، با ارائه پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر، از پرداخت عوارض تفکیکی معاف می باشند

بدیهی است در هر زمان که ملکی یکی از دو شرط موقوفه عام بودن و یا عام المنفعه بودن خود را از دست بدهد و یا سند مالکیت آن به غیر منتقل شود، مشمول عوارض تفکیکی به نرخ روز خواهند شد

7- اراضی که از سوی دستگاههای ذیصلاح نظیر منابع طبیعی، بنیاد مسکن و سازمان راه و شهرسازی و شهرداری به افراد حقیقی، حقوقی در کاربریهای مجاز طرح تفصیلی به صورت اجاره و ، واگذار شده در حد نصاب تفکیکی تلقی و عوارض تفکیک برابر اراضی با مجوز محاسبه می گردد و در صورت صدور گواهی نقل و انتقال مشمول عوارض تفکیک نمی گردد، مگر آن که گواهی صادره مشروط باشد

8- عوارض کاربریهای تجهیزات و تأسیسات شهری مشابه صنعتی محاسبه می گردد

9- اسناد صادره، املاک و ساختمان های احداثی تا زمان ابلاغ طرح تفصیلی که زیر حد نصاب تفکیکی ( بر اساس ضوابط روز ) قطعه بندی شده است مشمول پرداخت کسری حد نصاب تفکیکی به ازاء هر مترمربع ما به التفاوت مساحت زمین موجود با حد نصاب مصوب برابرP12 می باشد

(12000 =Pحداقل )

1-6-) عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری ( هنگام صدور مجوز ) 14000 ریال =pحداقل

به ازای هر مترمربع زمینP6؍4

2-6) عوارض تفکیک اراضی با کاربری انباری و کارگاهی و صنعتی ( هنگام صدور مجوز ) 14000 ریال =Pحداقل

به ازای هر مترمربع زمینP5؍3

3-6) عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریها ( هنگام صدور مجوز ) 7000 ریال =Pحداقل

به ازای هر مترمربع زمینP8؍2

4-6) عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری ( بدون مجوز ) 14000 ریال =Pحداقل

به ازای هر مترمربع زمینP5؍17

5-6) عوارض تفکیک اراضی با کاربری انباری و کارگاهی و صنعتی ( بدون مجوز ) 14000 ریال =Pحداقل

به ازای هر مترمربع زمینP14

6-6) عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریها ( بدون مجوز ) 7000 ریال =Pحداقل

به ازای هر مترمربع زمینP12

7-6) عوارض تفکیک اعیانی ( طبقات )

مسکونی با پروانهp5؍3

مسکونی بدون پروانهP7

تجاری با پروانهP7؍5

تجاری بدون پروانهP5؍11

کارگاهی، انباری و صنعتی با پروانهP5

کارگاهی، انباری و صنعتی بدون پروانهP9

سایر کاربریها ( با مجوز )p4

سایر کاربریها ( بدون مجوز )P8

حداقلP: 16000 ریال

تبصره1: عوارض تفکیک واحدهایی که بدون مجوز اقدام به تبدیل یک واحد به چند واحد تجاری و مسکونی می نمایند ( در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء ) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می گردد این عوارض در موقع صدور پروانه با درخواست تفکیک و موافقت مراجع قانونی ( اداره ثبت اسناد و موافقت شورای اسلامی شهر ) وصول می گردد

تبصره2: مالکینی که قبل از سال 1385 اسناد مالکیت آنها صادر شده باشد و از شهرداری مفاصا حساب دریافت نموده از پرداخت ردیف فوق الذکر و سطوح خدمات معاف می باشند

7- عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حد نصاب تفکیک

P12

حداقلp= 12000 ریال

با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعدیل مجوز صادر می گردد ( حداقل مساحت 150 مترمربع ) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های شهر

ب) بند 8 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1395 شورای اسلامی شهر شاهدیه:

"8- عوارض تفکیک اراضی

توضیحات:

1- ساختمان های مسکونی احداثی قبل از تأسیس شهرداری که برای آنها سند مالکیت بدون اخذ مجوز شهرداری و در قالب تفکیک و یا افراز صادر گردیده است معاف از پرداخت عوارض تفکیک می باشند

2- ساختمان هایی که توسط کمیسیون ماده 100 جریمه و ابقاء می شوند در صورت موافقت کمیسیون ماده 5 با تغییر کاربری به وضع موجود و رعایت سایر ضوابط عوارض تفکیک بر اساس وضع موجود در غیر این صورت بر اساس کاربری طرح تفصیلی محاسبه می شود

3- عوارض تفکیک در خصوص واحدهایی که بدون مجوز از یک واحد به چند واحد تبدیل گردیده ( در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء بنا و پذیرش شهرداری ) با توجه به مساحت زمین برابر ارقام این ردیف محاسبه می گردد

4- چنانچه ملکی بدون مجوز شهرداری تفکیک گردد و عرض معابر آن از ضوابط شهرسازی کمتر باشد و نیاز به تعریض گذر داشته باشد عوارض تفکیک اراضی از زمین باقیمانده پس از کسر معابری که بدون اخذ وجه از سند خارج می گردد محاسبه می شود

5- مساجد، حسینیه ها و معابد اقلیتهای مذهبی که در کاربری مربوطه بوده و صرفا استفاده مذهبی از آنها شود از پرداخت عوارض تفکیک معاف می باشند

6- واحدهای فرهنگی، آموزشی، ورزشی و درمانی که به صورت موقوفات عام هستند و مؤسسات خیریه عام المنفعه غیر انتفاعی رسمی که به ثبت رسیده اند و به صورت عام المنفعه اداره شوند ( یعنی فاقد مالکیت خصوصی بوده و موروثی نمی باشند ) با رعایت سایر ضوابط، با ارائه پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر، از پرداخت عوارض تفکیکی معاف می باشند

بدیهی است در هر زمان که ملکی یکی از دو شرط موقوفه عام بودن و یا عام المنفعه بودن خود را از دست بدهد و یا سند مالکیت آن به غیر منتقل شود ، مشمول عوارض تفکیکی به نرخ روز خواهند شد

7- اراضی که از سوی دستگاه های ذیصلاح نظیر منابع طبیعی، بنیاد مسکن و سازمان راه و شهرسازی و شهرداری به افراد حقیقی، حقوقی در کاربریهای مجاز طرح تفصیلی به صورت اجاره و ، واگذار شده در حد نصاب تفکیکی تلقی و عوارض تفکیک برابر اراضی با مجوز محاسبه می گردد و در صورت صدور گواهی نقل و انتقال مشمول عوارض تفکیک نمی گردد، مگر آن که گواهی صادره مشروط باشد

8- عوارض کاربریهای تجهیزات و تأسیسات شهری مشابه صنعتی محاسبه می گردد

9- اسناد صادره، املاک و ساختمان های احداثی تا زمان ابلاغ طرح تفصیلی که زیر حد نصاب تفکیکی ( بر اساس ضوابط روز ) قطعه بندی شده است مشمول پرداخت کسری حد نصاب تفکیکی به ازاء هر مترمربع ما به التفاوت مساحت زمین موجود با حد نصاب مصوب برابرP12 می باشد

(12000 =Pحداقل )

1-8-) عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاهی و صنعتی ( هنگام صدور مجوز ) 14000 ریال =pحداقل

به ازای هر مترمربع زمینP6

2-8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریها ( هنگام صدور مجوز ) 7000 ریال =Pحداقل

به ازای هر مترمربع زمینP5؍2

3-8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاهی و صنعتی ( بدون مجوز ) 14000 ریال =Pحداقل

به ازای هر مترمربع زمینP16

4-8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریها ( بدون مجوز ) 7000 ریال =Pحداقل

به ازای هر مترمربع زمینP11

5-8) عوارض تفکیک اعیانی ( طبقات )

مسکونی با پروانهp5؍3

مسکونی بدون پروانهP7

تجاری و صنعتی با پروانهP6

تجاری و صنعتی بدون پروانهP512

حداقلP: 14500 ریال

تبصره: عوارض تفکیک واحدهایی که بدون مجوز اقدام به تبدیل یک واحد به چند واحد تجاری و مسکونی

می نمایند ( در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء ) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می گردد

6-8- عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حد نصاب تفکیک

P12

حداقلp= 11000 ریال

با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعدیل مجوز صادر می گردد ( حداقل مساحت 150 مترمربع ) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های شهر

"

ج- بند 8 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1396 شورای اسلامی شهر شاهدیه:

"8- عوارض تفکیک اراضی

توضیحات :

1- ساختمان های مسکونی احداثی قبل از تأسیس شهرداری که برای آنها سند مالکیت بدون اخذ مجوز شهرداری و در قالب تفکیک و یا افراز صادر گردیده است معاف از پرداخت عوارض تفکیک می باشند

2- ساختمان هایی که توسط کمیسیون ماده 100 جریمه و ابقاء می شوند در صورت موافقت کمیسیون ماده 5 با تغییر کاربری به وضع موجود و رعایت سایر ضوابط عوارض تفکیک بر اساس وضع موجود در غیر این صورت بر اساس کاربری طرح تفصیلی محاسبه می شود

3- عوارض تفکیک در خصوص واحدهایی که بدون مجوز از یک واحد به چند واحد تبدیل گردیده ( در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء بنا و پذیرش شهرداری ) با توجه به مساحت زمین برابر ارقام این ردیف محاسبه می گردد

4- چنانچه ملکی بدون مجوز شهرداری تفکیک گردد و عرض معابر آن از ضوابط شهرسازی کمتر باشد و نیاز به تعریض گذر داشته باشد عوارض تفکیک اراضی از زمین باقیمانده پس از کسر معابری که بدون اخذ وجه از سند

خارج می گردد محاسبه می شود

5- مساجد، حسینیه ها و معابد اقلیتهای مذهبی که در کاربری مربوطه بوده و صرفا استفاده مذهبی از آنها شود از پرداخت عوارض تفکیک معاف می باشند

6- واحدهای فرهنگی، آموزشی، ورزشی و درمانی که به صورت موقوفات عام هستند و مؤسسات خیریه عام المنفعه غیر انتفاعی رسمی که به ثبت رسیده اند ، و به صورت عام المنفعه اداره شوند ( یعنی فاقد مالکیت خصوصی بوده و موروثی نمی باشند ) با رعایت سایر ضوابط، با ارائه پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر، از پرداخت عوارض تفکیکی معاف می باشند

بدیهی است در هر زمان که ملکی یکی از دو شرط موقوفه عام بودن و یا عام المنفعه بودن خود را از دست بدهد و یا سند مالکیت آن به غیر منتقل شود، مشمول عوارض تفکیکی به نرخ روز خواهند شد

7- اراضی که از سوی دستگاه های ذیصلاح نظیر منابع طبیعی، بنیاد مسکن و سازمان راه و شهرسازی و شهرداری به افراد حقیقی، حقوقی در کاربریهای مجاز طرح تفصیلی به صورت اجاره و ، واگذار شده در حد نصاب تفکیکی تلقی و عوارض تفکیک برابر اراضی با مجوز محاسبه می گردد و در صورت صدور گواهی نقل و انتقال مشمول عوارض تفکیک نمی گردد، مگر آن که گواهی صادره مشروط باشد

8- عوارض کاربریهای تجهیزات و تأسیسات شهری مشابه صنعتی محاسبه می گردد

9- اسناد صادره، املاک و ساختمان های احداثی تا زمان ابلاغ طرح تفصیلی که زیر حد نصاب تفکیکی ( بر اساس ضوابط روز ) قطعه بندی شده است مشمول پرداخت کسری حد نصاب تفکیکی به ازاء هر مترمربع ما به التفاوت مساحت زمین موجود با حد نصاب مصوب برابرP12 می باشد

(12000 =Pحداقل )

1-8-) عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاهی و صنعتی ( هنگام صدور مجوز ) 14000 ریال =pحداقل

به ازای هر متر مربع زمینP6؍4

2-8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریها ( هنگام صدور مجوز ) 7000 ریال =Pحداقل

به ازای هر مترمربع زمینP8؍2

3-8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاهی و صنعتی ( بدون مجوز ) 14000 ریال =Pحداقل

به ازای هر مترمربع زمینP5؍17

4-8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریها ( بدون مجوز ) 7000 ریال =Pحداقل

به ازای هر مترمربع زمینP12

5-8) عوارض تفکیک اعیانی ( طبقات )

مسکونی با پروانهp5؍3

مسکونی بدون پروانهP7

تجاری و صنعتی با پروانهP7؍5

تجاری و صنعتی بدون پروانهP5؍11

حداقلP: 14500 ریال

تبصره: عوارض تفکیک واحدهایی که بدون مجوز اقدام به تبدیل یک واحد به چند واحد تجاری و مسکونی می نمایند ( در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء ) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می گردد

6-8- عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حد نصاب تفکیک

P12

حداقلp= 11000 ریال

با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعدیل مجوز صادر می گردد ( حداقل مساحت 150 مترمربع ) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های شهر

"

د- بندهای 11، 12 و 14 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1393 شورای اسلامی شهر شاهدیه:

متن مقرره سال 1393

ه- بندهای 11، 12 و 14 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1394 شورای اسلامی شهر شاهدیه:

متن مقرره سال 1394

ردیف

عنوان عوارض

تعرفه موجود

تعرفه پیشنهادی سال 94

توضیحات

11

عوارض تفکیک

مسکونی و سایر کاربریهاp= 3؍1

P2؍4 تجاری و صنعتی

حداقلPبرای مسکونی = 3670 ریال

حداقلPبرای تجاری و صنعتی = 8820 ریال

مسکونی و سایر کاربریهاp= 3؍1

P2؍4 تجاری و صنعتی

حداقلP= 11500 ریال

الف) در مواردی که زمین بدون دریافت مجوز از شهرداری و مغایر با ماده 101 قانون شهرداریها تفکیک آن صورت گرفته باشد در ارتباط با عوارض تفکیک برای کاربری مسکونی و سایر کاربریهاP5؍10و برای تجاری و صنعتیP7؍15 در موقع درخواست هرگونه مجوز محاسبه و دریافت می گردد

ب) تعرفه مورد نظر مربوط به ساختمان های تجاری و مسکونی و صنعتی و سایر کاربریها بعد از سال 1370 می باشد

12

عوارض تفکیک اعیانی (طبقات)

مسکونی با پروانهP3

مسکونی بدون پروانهP6

تجاری و صنعتی با پروانهP5

تجاری و صنعتی بدون پروانهP10

حداقلp000؍1001 ریال

مسکونی با پروانهP3

مسکونی بدون پروانهP6

تجاری و صنعتی با پروانهP5

تجاری و صنعتی بدون پروانهP10

حداقلp000؍13 ریال

الف) عوارض تفکیک واحدهایی که بدون مجوز اقدام به تبدیل یک واحد به چند واحد تجاری و مسکونی می نمایند (در صورت موافقت ماده صد با ابقاء ) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می گردد

14

عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حد نصاب تفکیک

P10

حداقلP= 5140 ریال

P5؍10

حداقلP= 10000 ریال

با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعدیل مجوز صادر می گردد ( حداقل مساحت 150 متر مربع ) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های شهر

و- بندهای 10 و 12 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1391 شورای اسلامی شهر شاهدیه:

متن مقرره سال 1391

ز- بندهای 10 و 12 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1392 شورای اسلامی شهر شاهدیه:

متن مقرره سال 1392

ردیف

عنوان عوارض

تعرفه موجود

تعرفه پیشنهادی سال 92

توضیحات

10

عوارض تفکیک

مسکونی و سایر کاربریهاp= 2؍1

P4تجاری و صنعتی

حداقلPبرای مسکونی = 2500 ریال

حداقلPبرای تجاری و صنعتی = 6000 ریال

مسکونی و سایر کاربریهاp= 3؍1

P2؍4 تجاری و صنعتی

حداقلPبرای مسکونی = 2620 ریال

حداقلPبرای تجاری و صنعتی = 6300 ریال

الف) در مواردی که زمین بدون دریافت مجوز از شهرداری و مغایر با ماده 101 قانون شهرداریها تفکیک آن صورت گرفته باشد در ارتباط با عوارض تفکیک برای کاربری مسکونی و سایر کاربریهاP5؍10 و برای تجاری و صنعتیP7؍15 در موقع درخواست هرگونه مجوز محاسبه و دریافت می گردد

ب) تعرفه مورد نظر مربوط به ساختمان های تجاری و مسکونی و صنعتی و سایر کاربریها بعد از سال 1370 می باشد

ج) عوارض تفکیک واحدهایی که بدون مجوز اقدام به تبدیل یک واحد به چند واحد تجاری و مسکونی می نمایند ( در صورت موافقت ماده صد با ابقاء ) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می گردد

12

عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حد نصاب تفکیک

P10

حداقلP= 3500 ریال

P5؍10

حداقلP= 3670 ریال

با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعدیل مجوز صادر می گردد ( حداقل مساحت 150 متر مربع ) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های شهر

در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهر شاهدیه به موجب لایحه شماره 44؍98؍ص-31؍2؍1398 توضیحاتی داده که خلاصه آن به قرار زیر است:

"شورا با توجه به کسری زمین از حد نصاب تفکیک، به جبران هزینه های ناشی از ارائه خدمات مانند ایجادمعابر، تأمین خدمات و افزایش تراکم در محل و با استناد به بند (ب) ماده 26 ماده 55 قانون شهرداری، بند 16 ماده 71 و تبصره ماده 77 قانون شوراها و ماده 174 قانون برنامه پنجم توسعه و تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده با توجه به اینکه در قانون مالیات بر ارزش افزوده، با توجه به اینکه در قانون مالیات بر ارزش افزوده هیچ گونه عوارض برای ارائه خدمات به املاکی که حداقل ضابطه تفکیک راندارند، پیش بینی نشده است اقدام به تصویب مصوبه مذکور کرده است لذا تقاضای رد شکایت می گردد

"

در اجرای ماده 84قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال 1392 پرونده بههیأت تخصصی شوراهای اسلامیدیوان عدالت اداری ارجاع شد و هیأت مذکور در خصوص خواسته شاکی، بند (ج) ردیف 10 سالهای 1391 و 1392، بند (الف) ردیف 12 سالهای 1393 و 1394، ردیف 3 بند 8 سالهای 1395، 1396 و 1397 مبنی بر عوارض تفکیک (تبدیل یک واحد به 2 واحد یا بیشتر) در خصوص واحدهایی که بدون مجوز از یک واحد یا چند واحد تبدیل گردیده است از مصوبات شورای اسلامی شهر شاهدیه را مغایر قانون و خارج از حدود اختیار ندانسته است و به موجب دادنامه شماره 475-20؍7؍1398 رأی به رد شکایت شاکی صادر کرده است

رأی مذکور به علت عدم اعتراض از سوی رئیس دیوان عدالت اداری و یاده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قطعیت یافته است

رسیدگی به سایر بندها در دستور کار هیأت عمومی دیوان عدالت اداری قرار گرفت

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ28؍8؍1398 با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر بهصدور رأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

با توجه به اینکه در آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تفکیک در اشکال مختلف اعم از عرصه و اعیانی ساختمانها در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ردیفهای 10 و 12 سالهای 1391 و 1392، ردیفهای 11، 12، 14 سالهای 1393 و 1394، ردیف 8 سالهای 1395 و 1396 و ردیفهای 6 و 7 سال 1397 تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری شاهدیه تحت عنوان عوارض تفکیک به دلایل مندرج در رأی شماره 315-13؍4؍1396 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر شاهدیه است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 88 و 13قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال 1392ازتاریخ تصویبابطال می شود

مرتضی علی اشراقی

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 12573